有消息称,某市前不久制定《公民旁听市政府常务会实施细则》,规定市政府召开有公民旁听的常务会,需提前3日在当地报纸、电视台和政府网站发布公告,凡年满18周岁并具有完全民事行为能力的公民均可申请旁听,会场专设旁听席,向旁听市民发放会议材料,并允许当场发言。这一消息,令人为之一振。
政府开会,请市民旁听,时下已不算什么新鲜事了。但是,明文规定旁听者可以当场发言
,尚属鲜见。在不少人的理解中,让市民旁听,无非是向社会公开政府开会研究事关百姓衣食住行等问题的过程,保障公民的知情权。旁听就是旁听,旁听者非正式参会人员,不应该有发言权。一些地方的群众之所以对旁听反应冷漠,就在于旁听者在一定程度上成了政府装点门面的“花瓶”。
为啥不许旁听者发言?究其根本,恐怕还是一些地方的领导担心有旁听者“搅会”,从而影响政府对问题的分析和判断,干扰会议秩序等。其实,市民积极报名旁听政府召开的相关会议,完全是对公共事务的关心,是民主参与意识增强的表现。市民要求旁听,关注的是会议研究的议题。他们中有的是因为所议之题与自己的工作生活密切相关,有话要说;有的本身就是某一方面的专家学者,目的是来建言献策。这原本是政府求之不得的事,政府怎能不让他们发言呢!即使有人发言时表现冲动、言辞偏激,政府领导们也应有撑船的肚量。只要本着满腔热忱的态度,在细节上处理得当,总会赢得理解和支持,大可不必因为担心可能有人“搅会”而因噎废食,限制旁听者发言。
政府实行旁听制度的深意在于扩大市民参政议政的渠道,在政府与市民之间搭建一座民主决策、民主议事的平台。让旁听的市民发言,既解决了民情民意上达的问题,又为政府掌握真实、准确的信息,正确科学决策提供了依据。市民旁听政府会议,不是来看政府怎么开会,听领导怎么讲话,如若不准发言,与在家看电视、看报纸有啥两样?这个“扣子”不解开,这个规矩不破除,旁听制度很可能流于形式,甚至让人怀疑是作秀。让旁听者发言,反映了市民的意愿,体现了政府执政理念和执政方法的转变,是一个了不起的突破,也是推进政治文明的必然要求。
纪卓瑶
