环境形势严峻地方保护严重 环境执法要不讲情面

　　本报记者李丹实习生罗力　6日,全省环境执法工作会在蓉召开。来自全省21个市州的环保监察人员一致认为,地方保护主义是目前环境执法的主要障碍,环境污染要减少、环境保护要有出路,必须用强有力的行政执法监察手段来破除地方保护。

　　去年,全省各级环保监察部门从严执法,查处了一大批环境违法案件,污染治理和生态保护取得长足进展。虽如此,环境问题仍然不少,有的地方问题还比较严重。

　　环境问题五顽症

　　省环保局纪检组长何鹏告诉记者,目前,全省环境问题突出表现在五个方面。

　　———环境形势仍然十分严峻。主要江河系水质改善比较缓慢,岷江沱江水质状况仍然较差,主要污染物COD、氨氮超标严重,环境容量呈现负数。此外,城市集中式饮用水源全省未达标率达到48.6%,多数城市噪声环境质量呈加重趋势。

　　———违法排污行为严重危害群众生命财产安全。省环境监察总队总队长张攀俊提供佐证:一些企业违法排污的胆量越来越大,手段越来越恶劣。他们在执法检查中,经常遇到有些排污企业,检查组一来,治污设备就运行,检查组一走,设备马上就停下来。更有甚者,干脆在检查组来时关门。这就是所谓“开关厂”。

　　———地方保护主义严重。由于目前环保系统还没有实现直管,基层环保部门被当地政府又管“帽子”又管“票子”。一些地方的基层环保部门在环境监管执法中唯上是从,对环境污染问题熟视无睹,甚至失职、渎职。

　　———以收代管、以罚代管现象比较严重,纵容了违法排污。个别地方仍然存在收费养人、养人收费的现象,一些地方对国家规定淘汰关闭的企业仍然发放排污许可证,征收排污费。

　　———行政不作为或者乱作为问题突出。一些环保部门不依法行政,越权、违规审批新项目,在环评和“三同时”验收上走过场,导致新的污染源产生。

　　强化执法三板斧

　　何鹏表示,要最大限度扩大环境执法效果,要利用行政执法监察破除地方保护主义,纪检监察部门敢于碰硬是关键。他说,一些地方政府出于经济指标考虑,重发展、轻环保,有的甚至充当违法排污企业的保护伞,这就要求纪检监察部门会同地方监察机关和环境执法部门形成合力,对包庇、纵容环境违法的行为,要追究有关领导责任。

　　此外,加强基层环境监察能力建设,增加专项执法行动频次、力度,加强部门配合,是做好环境执法工作的重要手段。

　　健全有利于提高执法效能的长效机制,用制度来监督环境执法同样重要。何鹏说,下一步,环保系统将实行环境行政执法过错责任追究制,实施“阳光”执法,建立快速反应机制;实行案件限时查处结案制;建立对举报案件的办理与回复制和重点案件的公开查处制。