工运论衡：以科学发展观统领和谐劳动关系

　　“一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。”这是胡锦涛同志在《树立和落实科学发展观》一文中的论述。有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的过程产生根本性、全局性的影响。中共中央提出的这一重大战略思想，对于今后我国各项事业的发展，对于建设高度物质文明、政治文明、精神文明的有机统一的

社会主义和谐社会，具有十分重大意义。它将指导市场经济条件下和谐劳动关系的构建，也是新时期工会把握和推进工运事业、协调劳动关系所必须遵循的指导方针。

　　一、科学发展需要和谐的劳动关系

　　科学发展观的实质是要实现经济、社会更快更好更协调地发展，造福于人民。而要使经济建设得到持续、高速、稳定的发展，企业的劳动关系和谐稳定是很重要的。事实上，劳动关系的实质是经济利益关系，在法律上表现为劳动的权利和义务。由于劳动关系是一个动态的运行过程，且受诸多内外部环境因素的影响，同时劳动关系双方都力求使自己的利益最大化，因此，劳动关系所表现出来的利益矛盾会经常发生的。在市场经济条件下，劳动关系的矛盾已逐渐成为主要的社会矛盾之一。如果这种矛盾任其发展，对劳动关系的稳定运行将产生极大危害。而劳动关系的不和谐必然也会对经济发展产生负面影响，带来社会的不安定，和谐社会就会变成一句空话。工会是劳动关系矛盾的产物。身处劳动关系之中的工会，如何以科学发展观为指导，妥善处理劳动关系的各类矛盾，协调好利益关系，构建和谐劳动关系，为经济健康发展，实现社会稳定创造有利条件，是市场经济条件下工会必须解决的问题。工会要从正确把握改革、发展、稳定三者关系的高度出发，既旗帜鲜明地支持改革，促进发展，又要充分履行《劳动法》、《工会法》赋予工会的职责，代表和维护广大劳动者的合法权益，以维护促和谐，以维护促发展，以维护求稳定。

　　二、和谐的劳动关系需要高效率的工会

　　工会以科学发展观为指导协调劳动关系，必须明确自己在市场经济条件下的地位和作用。从历史上来看，我国工会并没有真正面对过市场经济，缺乏市场经济条件下有效调控劳动关系的机制和工会工作经验。工会如何才能体现高效率？我们所说的会员人数、工会组织建立的多少、专兼职工会工作者的数量以及各级工会主要领导人在党内或国家权力机构内任职的位置等当然是一方面，但在市场经济条件下其高效同样要体现在它的实际作用上，即要表现在它对国家权力机关和政府关于劳动关系立法及政策的影响力上；表现在它对劳动者合法劳动权益的保护力度及对劳动者的认可程度上；表现在整个社会对它的重视程度上；表现在它如何协调、构建和谐劳动关系上，等等。

　　三、工会要在协调劳动关系的制度上发挥作用

　　工会以科学发展观为指导构建和谐劳动关系，应当将对外不断扩大影响和对内强化自身相结合。所谓对外扩大影响，就是要力促建立和完善各种劳动关系协调机制。如三方协商机制、劳动法律保障机制、监督机制、争议处理机制等，同时协调社会各方面的力量共同以维护劳动者合法权益为中心构建和谐劳动关系；所谓对内强化自身，就是要紧紧抓住经济建设这个中心，把劳动领域作为工会的活动领域，一切工作围绕劳动关系展开；就是要加强工会组织建设和改革，内部真正实现民主化；就是要培养和造就一支高素质、专业化的能适应市场经济工会工作的队伍；就是要建立一套对工会工作和工会工作者的公正、客观、科学的考核指标及评判标准；就是要深入研究市场经济对工会工作的客观要求，形成有中国特色的工会劳动关系理论。

　　今天我们已进入21世纪。在当今时代，和谐发展、尊重人权、以人为本已成为衡量一个国家文明程度的重要标准。在劳动领域遵守国际上公认的、起码的劳动标准，尊重劳动者的各项劳动权利，已逐渐成为人类社会普遍认可和接受的价值观念和行为规范。党中央提出的科学发展观这一重大战略思想，涵盖了劳动关系的和谐发展。工会要以科学发展观为统领，在确立一切为了劳动者，一切服务于劳动者的各项劳动权利的基础上，使广大劳动者能够与社会其他成员一道充分享受经济建设和促进社会进步的成果，调动他们投身经济建设和促进社会进步的积极性，从而达到中华民族的伟大复兴、经济高度发达、社会高度和谐的目的。