这样的改制到底可取不可取

　　最近一段时间，海安一些学生家长相继向记者反映海安县海陵中学收取高额学费的问题。记者为此进行了调查。

　　据了解，1998年海安高级中学将初中部剥离出去创办了海安高级中学附属实验学校（以下简称海中附中），采取公有民营的办学模式，向每名学生每年收取培养费2500元。6年来，学校从成立之初的6个班400多人扩展到42个班2300多人。后来，学校因收取赞助费被举报

叫停，当时的学校负责人也受到严重警告处分。“赞助费行不通，而要来上学的小孩又很多，于是经过研究并得到有关部门批准，海安高级中学对原海中附校进行改制，出资创办了股份制民办学校———海陵中学。”该校副校长杨询说。

　　从去年9月份起，原海中附校停止招收初一新生，海陵中学则以海中分校的名义对外招生，去年共招收了18个班980人，今年又招了20个班共1100人。目前老校区只剩下15个初三班级，明年学业结束后将不再存在。

　　一些学生家长反映，实行“一费制”后，南通地区一名初中入学新生每学期费用353元，另加一些自愿性质的服务性收费，总共也就几百元。在海陵中学，每名学生每学期要交3000元的学费，连同代办费、伙食费、寄宿费、公交费等费用，共5000元左右，高于当地4000多元的人均年收入，和上大学的费用不相上下。

　　学生家长们感到不满的主要还不是学费收的高，而是高额学费收的不合理。他们认为，海陵中学并不是严格意义上的民办学校，按民办学校收取学费于法无据。

　　据海陵中学有关领导介绍，海陵中学是由海安高级中学及学校优秀骨干教师、部分海中附中教师以及社会名流投股组建的股份制民办学校，总注册资本2000万元。股本构成：海安高级中学投入650万元，校领导和优秀骨干教师投股1350万元；在80多位股东中，海中教师持股比例不足三分之二，原海中附校教师占三分之一多一点。“个人投股10万元起步，10万元一个台阶，最多不超过80万元”。

　　当记者问及有哪些社会名流投资时，该校负责人一时语塞，显得有点尴尬。而据记者了解，海陵中学董事会七名董事除杨询是海中附中的，其余都是海安高级中学的领导层。董事长兼海陵中学校长是海安高级中学的校长、党委书记；副董事长是海安高级中学主持常务工作的副校长；另外四名董事都是海安高级中学的副校长和核心部门领导。监事会5人中，海中也占据半数以上。《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第六条规定，“公办学校参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格”；而海陵中学和海安高级中学的法人代表竟同为一人。

　　上述《条例》还规定，公办学校参与举办的民办学校必须具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施，独立招生和独立颁发学业证书，而海安高级中学网站上刊登的《2004江苏省海安高级中学及分校招生政策问答》中称：“（海陵中学）和省海中实行一体化管理，教学资源共享。学校董事长为海中校长，分校教学人员为海中教师，省海中和海中分校的教学同步进行……”；海陵中学公布的学校简介称，海陵中学“纯粹是海安高级中学的初中部”。以海中分校名义招收的高一新生（去年420名，今年300人），虽都是依据民办生收费标准（去年每学年15000元，今年13000元），但都安排在海安高级中学本部编班就读。

　　有关人士评价说，“海陵中学实际上是体内循环，不能算是严格意义上的民办性质学校。”他们的理由是，公办学校是由国家出资的，每年国家还投入很多的教育经费，用于教师工资发放、设施建设等，其性质显然是国有的。为了满足市场需求，扩大再生产，公办学校可以采取多种途径融资，但这不过是国有单位自主经营发展的举措，不影响单位性质，怎么由此就变成民营的呢？

　　据了解，填报志愿时，很多学生及家长都是冲着海安高级中学的名气来的，不知道其中还有这么大的名堂。同一个校长，同样的师资，换个叫法就多收学费，这样的改制到底可取不可取？初中属义务教育阶段，海安高级中学把初中部剥离出去成立所谓的股份制民办学校，属不属于利用公办学校的品牌、资产牟取不当利益？他们对此深感困惑。丁亚鹏