国家计生委：中国人口发展面临4大制度性障碍

　　新华网青岛9月16日电(记者王娅妮　樊曦) 中国国家人口计生委主任张维庆在此间召开的“全国人口和计划生育新机制工作会议”上指出，中国目前的低生育水平并不稳定，人口发展面临四大制度性障碍，需要坚持现行生育政策，统筹解决人口问题。

　　张维庆说，目前中国人口发展面临着稳定低生育水平的激励与约束机制不健全、人力资本培育与配置机制不健全、与人口转变相适应的社会保障与流动机制不健全、人口发展

宏观调控与公共管理机制不健全等四大制度性障碍。

　　据统计，2004年，中国人口自然增长率为5.87‰，比2000年下降了1.71个千分点，妇女总和生育率保持在1.8左右，已经进入世界低生育水平国家行列。但张维庆表示：“低生育水平并不稳定。”

　　他指出，一方面中国社会生产力水平仍然比较低，社会保障体系不健全，群众的生育意愿与国家的生育政策之间仍然存在不小的差距；另一方面，相当一部分人对稳定低生育水平的长期性、艰巨性和复杂性认识不足。

　　21世纪上半叶，中国将先后迎来就业人口高峰、老龄人口高峰和人口总量高峰，流动与迁移人口规模日益庞大，这些都将进一步加剧经济社会发展与资源环境之间的矛盾。