大项目落地开工只需55天

　　本报9月16日讯(记者 庄云锋)从项目确立到进入开工状态，拟在我市落地的大项目只需55天左右的时间就能办结所有手续。日前，市政府出台“固定资产投资项目办理程序暂行规定”，决定对我市范围内由市级直接办理和审核转报的固定资产投资项目实行“一门受理、限时办结”的办法，促使项目尽早落地开工。

　　项目确立阶段：

　　最多只需10天左右

　　关于项目受理，市发改委通过设在市行政审批服务中心的专门窗口，统一接收项目申报材料。实行核准制、备案制的企业投资项目(含外商投资项目)，由项目建设单位按有关规定提交申报材料，对符合规定的，将出具项目受理通知书；不符合规定的，一次性告知需补充或者修改完善的材料。

　　项目初审工作由市发改委负责。符合规定的，市发改委在3个工作日内出具项目前期工作联络函，连同受理材料一并送市规划局、国土资源局、环保局等相关部门窗口，同时通知项目单位。市规划局、国土资源局、环保局等部门对项目申报材料进行审查，在5个工作日内分别出具规划选址用地、土地预审、环评初审等书面意见，反馈至市发改委窗口。项目同时涉及市安监局、水利局等部门的，参照上述程序办理。不符合规定的项目，市发改委在3个工作日内出具不予批复、核准、备案的通知，并书面说明理由。

　　在项目批复、核准、备案等方面，市发改委综合各有关部门的初审意见，对符合规定的项目，在2个工作日内出具项目批复、核准、备案文件或转报上级发展改革部门；对不符合规定的项目，在2个工作日内下达不予批准、核准、备案的通知并书面说明理由。对按有关规定需进行咨询评估的项目，以及可能对公众利益造成重大影响的项目，由市发改委委托有资质的咨询机构进行咨询评估或征求公众意见，建设单位根据咨询评估和征求公众意见的情况对申报材料进行修改完善后，市发改委在2个工作日内出具项目批复、核准、备案文件或转报上级发展改革部门。

　　市环保局在进行初审的同时，进入环评审批程序，按照填写环境影响评价登记表、报告表和报告书3种情况，分别在3个、7个和15个工作日内出具环评批复文件，发项目单位并抄送市发改委。

　　城市规划敏感区(具体范围由市有关部门界定发布)内的项目，可暂不提交项目可行性研究报告或项目申请报告。市发改委窗口受理、有关部门出具初审意见，并由市发改委提报市城市建设项目审批小组研究同意后，项目单位再提报项目可行性研究报告或项目申请报告，市发改委按规定时限办理有关手续。

　　以公开出让方式取得土地使用权的项目，市发改委直接办理项目核准文件；在项目单位现有场地内的改建、扩建项目，市规划局在5个工作日内完成审查，市发改委在2个工作日内完成核准、备案或转报手续；已取得合法项目批复、核准、备案文件的项目，可直接进入开工准备阶段；济南高新区范围内的市级直接办理项目，由济南高新区参照以上规定办理。

　　开工准备阶段：

　　最多只需45天左右

　　项目单位取得项目批复、核准文件或备案证明后，向市规划局申办建设用地规划许可证和建设工程规划设计要求通知书。市规划局在5个工作日内核发建设用地规划许可证(含建设用地规划通知书)，12个工作日内核发建设工程规划设计要求通知书。

　　项目单位在申请办理建设用地规划许可证后，向市国土资源局申请办理用地手续。对不涉及农用地转用和集体建设用地征用的项目，市国土资源局在15个工作日内办理土地权属变更、用地性质变更或土地出让等相关手续。对涉及农用地转用和集体建设用地征用的项目，市国土资源局在受理材料后20个工作日内(不含组织听证时间)，完成勘测地界、权属调查、指界签章、规划调整、耕地占补平衡、拟制建设用地说明书、建设用地开发建设方案、征地方案，在建设单位缴纳有关规费后报市政府审核后转报省政府。

　　项目单位取得建设工程规划设计要求通知书后，组织编制详细规划或建筑设计报市规划局申办建设工程规划设计审查核准意见书(详细规划或建筑设计)。详细规划与建筑设计同时编报的，市规划局在12个工作日内核发建设工程规划设计审查核准意见书(详细规划和建筑设计)；仅编报其中1项的，市规划局在8个工作日内核发建设工程规划设计审查核准意见书(详细规划或建筑设计)。

　　项目单位取得建设工程规划设计审查核准意见书(详细规划、建筑设计)后，向市行政审批中心施工图联合审查办公室提报施工图设计文件，各联合审查部门在20个工作日内完成施工图联审，出具相关审查通过文件和城市建设综合配套费、人防工程易地建设费联络单，项目单位持联络单按规定的范围和标准到市建委缴纳城市建设综合配套费、到市人防办缴纳人防工程易地建设费。

　　项目单位凭联合审查通过的施工图及城市建设综合配套费和人防工程易地建设费交讫凭证、土地证，向市规划局申办建设工程规划许可证，市规划局在3个工作日内核发建设工程规划许可证。

　　项目单位组织施工、监理招标，凭土地证、建设工程规划许可证、施工图审查通过文件、施工、监理合同、施工企业安全生产许可证、市建筑工程手续通知单等相关材料，向市建委申办建设工程施工许可证，市建委在2个工作日内予以核发。

　　市政府督查室负责对逾期未办结事项督办(小)

　　每旬旬初，市发改委将上一旬项目确立阶段受理情况和各部门办理情况，市规划局、国土资源局、环保局等有关部门将本部门的受理和办理情况报市政府督查室。市政府督查室负责对有逾期未办结事项的部门出具督办意见书，并于每旬旬初发布上一旬各单位项目办理情况，作为部门考评的重要依据。

　　市发展环境投诉中心受理投资项目前期办理工作方面的有关投诉，监督各有关部门对一次性告知、限时办理等制度的执行情况。对投资项目前期办理工作中出现的违规行为，一经查实，依法严肃处理。

　　市规划局应根据城市总体规划，抓紧组织编制城市分区规划、控制性详细规划和重要地区城市设计规划并适时予以公布。市环保局要督促有关单位进行区域性环境影响评价，并简化已完成区域性环评的片区内符合规划功能要求的项目环评审批手续。市国土资源局要抓紧研究制定土地收购、储备、交易到项目开工全过程的具体实施程序。