“制度问责”渐行渐近

　　从7月25日“问责办法”颁布之后，湖南岳阳市的“无为问责”以暴风骤雨之势展开。

　　7月27日，岳阳市委书记易炼红前往作为问责制度执行机构的市委组织部“鼓劲”，表示“对有错无为行为必须坚决予以问责”，“组织部门不仅要‘戴帽子’，而且要‘摘帽子’；不仅要选拔干部，而且要淘汰干部；不仅要激励干部，而且要惩处干部”。

　　“我们不是说中国的官多吗？理论界也好，实际工作部门也好，不是都为这个问题头痛吗？怎么有那么多官而成不了大事呢？怎么一个地方的发展长期没有新的突破呢？”这位市委书记认为：“这与对无为行为的责任追究不到位有关，于是酿成了无为的恶习，造成了无为的局面。”

　　易炼红在与组织部门负责人座谈时痛陈“无为”之风的危害，也道出了实施“无为问责”的现实背景.

　　岳阳市“问责办法”所规范的并非单纯是“行政问责”，而是涉及各个层面的“党员干部问责制”、“官员问责制”，问责的对象包括各级党委、人大常委会、政府、政协、法院、检察院机关的领导干部和工作人员。

　　7月28日，该市君山区许市镇党委副书记谢某因“无故缺席重要会议”首遭问责，受到通报批评。

　　8月1日，市司法局对劳教所的5名民警进行“通报批评、责令检讨”。“接受劳教人员家属的宴请，并与劳教人员一同进餐”、“因工作疏忽造成违禁物品进入劳教大院”等“有错无为”行为被一一责罚。

　　到9月5日，因“管理松散，班子不团结”、“存在无为、失职行为”等原因，岳阳已有8名党员领导干部被免职，3个党组、党委被通报批评。

　　有专家认为，岳阳市的“问责办法”使领导干部的政治责任、道义责任如影随形，渗透在履职行为的各个环节。“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责”大大强化了对领导干部的约束和监督，“能者上，平者让，庸者下”的用人理念由此转换成正常的用人机制。

　　舆论普遍认为，岳阳的问责方式具有由领导拍板式的“权力问责”向“制度问责”转变的意味，问责范围则从追究“有错”官员向“无为”官员深入，是培养干部作风的积极尝试。

　　“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”岳阳曾因这千古名句而出名。

　　一位曾在岳阳工作多年的老干部说，领导干部“居庙堂之高”而食民之禄，就应当恪尽职守担民之忧、谋民之利。从“权力政府”到“责任政府”的转变，“无为问责”适逢良机。