本报9月16日讯国家人口计生委主任张维庆于16日在青岛召开的“全国人口和计划生育新机制工作会议”上指出，中国目前的低生育水平并不稳定，人口发展面临四大制度性障碍，需要坚持现行生育政策，统筹解决人口问题。
据统计，2004年，中国人口自然增长率为5．87‰，比2000年下降了1．71个千分点，妇女总和生育率保持在1．8左右，已经进入世界低生育水平国家行列。但张维庆表示：“
低生育水平并不稳定。”他指出，一方面中国社会生产力水平仍然比较低，社会保障体系不健全，群众的生育意愿与国家的生育政策之间仍然存在不小的差距；另一方面，相当一部分人对稳定低生育水平的长期性、艰巨性和复杂性认识不足。
张维庆说，目前中国人口发展面临着稳定低生育水平的激励与约束机制不健全、人力资本培育与配置机制不健全、与人口转变相适应的社会保障与流动机制不健全、人口发展宏观调控与公共管理机制不健全等四大制度性障碍。
张维庆表示，下一步将继续健全和完善人口和计划生育法律法规体系，实现2010年我国大陆总人口控制在13．7亿以内的目标。争取出台治理出生人口性别比、降低出生缺陷发生率以及加强计划生育药具工作、基层计划生育管理和服务网络建设等方面的法律法规。坚定不移地稳定现行生育政策。以人的全面发展统筹解决人口问题，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理分布，维护人口安全，优先投资于人的全面发展，促进人口大国向人力资本强国的转变。兑现和落实已经出台的对计划生育家庭的各项奖励优先优惠扶助政策。（王娅妮樊曦）
