将行政权力运作置于阳光下

　　国务委员华建敏在运用网络技术强化行政监管交流会上强调

　　将行政权力运作置于阳光下

　　与会代表对深圳经验给予充分肯定

　　【本报讯】（深圳商报记者周森）昨日，监察部、国务院审改办在深圳召开运用网络技术强化行政监管交流会。国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议并讲话，他指出，要把政务公开作为监督的前提，拓展公众对行政机关的监督渠道，使监督贯穿于权力运作全过程，将行政权力运作置于“阳光”之下。

　　中央纪委副书记、监察部部长李至伦，国务院副秘书长李适时，监察部副部长李玉赋，省市领导王华元、李鸿忠、游宁丰、许宗衡、谭国箱、戴北方、刘应力等出席会议。来自国家有关部委、全国各省市监察系统有关负责人参加了会议。

　　据了解，这次会议之所以在深圳召开，一个重要原因就是我市最近几年在探索运用网络技术强化行政监管、建立行政审批电子监察系统、实施“阳光工程”等领域不断取得新的突破，得到了中央和各省市的充分肯定。在昨天的会上，深圳市监察局向全体代表介绍并演示了深圳市的行政审批电子监察系统。

　　华建敏在会上强调，把网络技术运用于行政监察工作，是行政监察工作深化改革和创新体制的一个重要体现，也是建立健全行政权力运行监控机制的一项重要内容。各地监察系统在运用网络技术进行实时监控、远程监控和动态监控，增强监管有效性，提高监管能力等方面进行了积极探索，取得了一定成效。当前，行政监察工作的重点主要放在三个方面：

　　一是加强对行政权力的监督和制约。要把政务公开作为监督的前提，利用网络技术开设政务公开网页、设立电子信箱、创建网上留言板等，提高工作透明度，拓展公众对行政机关的监督渠道。要坚持主观上积极公开与客观上创新公开方式相结合，使监督贯穿于权力运作全过程，将行政权力运作置于“阳光”之下，让“阳光”成为预防腐败滋生的最好消毒剂。

　　二是加强对要素市场的监督。华建敏说，要更好发挥市场在配置资源中的基础性作用，就必须用发展的思路和改革的办法来完善监督体制和预防腐败问题。腐败产生的根源，很大程度上在于权钱交易、“暗箱操作”。解决这方面的问题，就要建立起“阳光操作体系”：公开信息，凡是可以公开的，除涉及国家秘密外，都要向社会发布，做到规则公开、过程公开、结果公开；公平交易，实行公平准入原则，依法公开招标，公开竞价，采取“网上交易”，确保交易公平，提高交易效率；公正管理，规范和完善工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。要最大限度地依靠制度管人管事，最大限度地减少人为因素的影响。对于人为因素的影响，要用刚性纪律确保对相关人员的严格监管。

　　三是加强对解决群众关心的突出问题的监督。华建敏说，与群众利益密切相关的公共部门和单位，如学校、医院和供水、供电、供气、供热、环保和公交等，要全面推行办事公开制度。要重点监督向群众公开服务承诺、收费项目和标准情况。要广泛动员和组织群众评议政风行风活动，监督和评价行政机关、公共部门和单位的工作，促进政风行风建设。

　　深圳经验获肯定

　　与会代表对深圳市运用网络技术强化行政监管的探索和成效给予充分肯定。李至伦指出，深圳等地开发的行政审批电子监察系统，通过事前的审批事项公开、事中的实时监控、事后的预警纠错以及对行政审批全过程的分析评估，建立起了比较完善的行政审批监控体系，有助于形成用制度规范审批、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

　　李至伦说，深圳的经验表明，网络技术在政府管理中的广泛应用，推动了政府在管理职能、管理方式及运行机制等方面的更新与变革。政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的能力得到明显增强，有助于实现从管理型政府向服务型政府的转变；有助于政府机关创新管理方式，以市场为导向，减少不必要的行政干预，更多运用经济和法律手段，管理经济和社会事务；大大推动了政府管理程序简化和运行机制优化，使政府机构设置更加精干、高效。

　　他要求，各地要学习借鉴深圳等地经验，运用网络技术强化行政监管。

　　深圳将不断探索行政监察新思路新方法新模式新手段

　　深圳市市长许宗衡代表市委市政府对会议在深召开表示热烈的祝贺。他指出，温家宝总理日前视察深圳时要求，在新的历史条件下，深圳等经济特区要把创新作为发展的生命线和灵魂，努力增创新优势，继续当好建设中国特色社会主义的示范地区，继续发挥改革开放的“窗口”和“试验田”作用。我们将坚决贯彻温总理的讲话精神，在上级和有关部门领导和支持下，认真落实党中央反腐倡廉战略决策，发扬特别能创新的特区精神，以特别之为，立特区之位，积极构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断探索行政监察工作的新思路、新方法、新模式、新手段，完善行政监察制度，提高行政监察效能，使行政监察工作在建设和谐深圳效益深圳中发挥更大的作用，更好地为深圳经济特区的改革开放保驾护航。

　　昨天中午，在王华元、李鸿忠、游宁丰、许宗衡、谭国箱、戴北方、刘应力、吕锐锋等省市领导的陪同下，华建敏一行还视察了深圳市应急指挥中心和行政服务大厅。

　　作者:深圳商报记者周森