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跨国劳工法律维权九途径


http://www.sina.com.cn 2005年09月19日12:47 法制早报

  □北大法学院师帅

  第一,不要轻信社会上的境外就业招聘广告,应同当地劳动保障行政部门或工商行政管理部门进行必要的核实,选择 可靠的,经过劳动保障部门批准的境外就业中介公司,并向其所在地的劳动保障部门调查了解该公司是否具有境外就业中介资 质及信誉状况,为保险起见要查看该公司是否具有国家劳动和社会保障部颁发的境外就业中介经营许可证。目前由
劳动和社会 保障部批准的中介机构可以在劳动保障部网站上查询到,网址是:www.moiss.gov.cn.。根据《境外就业中 介管理规定》,境外机构、个人及外国驻华机构不得在中国境内从事就业中介活动。

  境外就业中介机构应当在服务场所明示合法证照、服务项目、收费标准、监督机关名称和监督电话等,并接受劳动保 障行政部门及其他有关部门的监督检查和劳动保障行政部门的年度审验。

  第二,详细了解出国的职位、待遇、具体工作条件和环境以及待遇,包括工作时间(一周工作多少小时等)、工资标 准、劳动卫生条件、合同期限、食宿条件、相关保险及中介服务收费标准。关于此项中介的收费标准,目前还没有全国统一的 规定,主要还是靠中介公司和其服务对象协定确定。劳动和社会保障部门在这个问题上的原则是:管理透明、收费合理、竞争 上岗,造福于民。

  第三,依法与境外就业中介服务机构签订境外就业中介服务协定书,协定书应当对双方的权利与义务、服务项目、收 费标准、违约责任、赔偿条款等内容作出明确规定。

  第四,在签订境外就业中介服务协定书前,不应交纳任何费用。向境外劳动部门或移民局递交境外就业申请材料,同 时交纳部分服务费,如未批准,所交费用全部退回。在出国办理护照时,再交纳全部余额服务费。

  第五,应直接与境外雇主或其授权人签订

劳动合同,在签订劳动合同前,应明确知晓该合同的内容,包括合同期限、 工作地点、工作内容、工作时间、劳动条件、劳动报酬、
社会保险
、劳动保护、休息休假、食宿条件、变更或者解除合同的条 件以及劳动合同争议处理、违约责任条款。

  第六,妥善保存好所有书面凭证和材料,包括收费凭证、协定书、劳动合同等,以备证据之用。如遭受非法中介的欺 骗,应到当地劳动保障行政部门或其相关部门投诉,还可写信到劳动保障部国际合作司综合处或国际交流服务中心境外就业处 (地址:北京东城区和平里中街12号,邮编:100716)。

  第七,不要轻信“打黑工”的便捷,更不要以生命为代价偷渡,应当要求中介机构办理工作签证,而不是旅行签证, 对于非法劳工,外国政府一旦发现给予驱逐出境或罚款、监禁等不同程度的处罚,甚至当牵涉到黑社会势力时,会有刑事处罚 。

  现在西方福利国家针对非法劳工造成的国内税收流失等一系列社会问题,更加严格化了境外劳工的监管。追求个人自 由和幸福是人类的天性,但是在此要正告那些为谋生计而不惜以生命风险为代价的人们,一定要走正规的法律途径,强化风险 保护意识,在遭受非法侵害时要利用法律手段保护自身权益,一旦遭到不合理的待遇,要向中国驻外使领馆或国际组织,如国 际劳工组织予以求助。

  当发生权益遭受侵害的情形时,要运用领事保护机制,及时向中国驻外使领馆求助,不要因为眼前的金钱利益而放弃 对自身合法权益的保护,否则其后果往往是血的代价。

  第八,运用东道国和母国间的国际私法合作渠道,及时维护自身权益。

莫克姆海滩惨案后,中英两国政府加强了打击 偷渡集团和遣返人员方面的合作。中英已就互派联络警官事宜达成共识,以通力合作有效打击非法移民和其他有组织犯罪。对 于非法移民本身,英国内政部正在讨论完善法律制度,同时加大遣返力度。

  第九,了解东道国的劳工保护法律和相关保障措施以英国为例,目前英国引入了一系列就业保障措施,包括最低工资 标准、工会组织提供的保护措施等。同时英国政府设立的非政府机构“劳动咨询调解仲裁委员会”(ACAS)在其中起到了 举足轻重的作用。这个有20余年历史的机构拥有自己的独立董事会,政府出资但丝毫不能干预其独立运作。ACAS主要处 理个人劳资纠纷和集体谈判争议。其第一项作用是咨询,为劳工明确权利所在,向雇主提供责任方面的知识;同时,它也会不 断在劳工和雇主之间进行调解,从而避免劳资纠纷。这个机构受理的范围为不公平解雇、工资福利待遇、违反劳动合同和歧视 争议等劳动法领域的争议。ACAS下设13个分支机构,一年间共处理工作场所纠纷上千件,改善劳动关系纠纷数百件,调 解劳资纠纷案件数万件。同时,英国在协调劳资关系方面也建立了完备的法律架构,保持劳资关系双方力量的平衡。


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