山东临沂市政协改进提案工作纪实

　　笔者从山东省临沂市政协近日召开的撤地设市10周年座谈会上获悉，临沂市政协不断探索提案工作新途径，在提案内容、提案办理、提案作用三个方面实现了质的飞跃，赢得了社会各界的广泛称誉。

　　提案内容：

　　“提意见”到“当参谋”的进步

　　“临沂城的护城河由于不能按时清理，河道垃圾成堆，水流不畅，臭气熏天，污染空气，有损人们健康。”这是1995年临沂撤地设市后第一次政协会议上收到的一份提案的全部内容。类似这种没有任何建议的提案在当时占到半数以上。为了改变这一状况，市政协采取举办委员培训班、发放优秀提案范文、提供参考提纲、协助委员深入基层调研、组织委员到提案承办单位视察、加强学习交流等多种形式，大大提高了提案质量。如今，该市政协着眼于全市经济发展和社会进步大局，有情况、有分析、有建议的提案占全部提案的60%以上，为市委、市政府的决策提供了重要参考。

　　提案办理：

　　“答复型”到“落实型”的转变

　　提案办理情况一直是委员们普遍关心的话题。昔日，委员们戏称“提案的落实”为“开空头支票”，个别单位还存在着敷衍塞责、推诿扯皮现象。对此，临沂市委、市政府和市政协有关领导从不同角度提出具体要求和意见，多次强调办理好政协提案的重要性和必要性，及时转发了《政协临沂市委员会办公室关于办理政协提案的意见》，为提案办理工作提供了政策依据和支持。

　　临沂市提案工作机构也积极探索督办途径，从最初的开座谈会、听汇报，发展到现在的现场办案、三方见面协商办案、重点督办、跟踪办案等多种形式；与承办单位的联系也由以往单纯的“交办”发展为建章立制、及时反馈委员意见、协商解决办理中遇到的困难等。

　　提案作用：

　　“解决小问题”到“促进大发展”的跨越

　　“原来写提案只是关心身边小事，比如哪个小区的暖气不热，哪个地方应多设垃圾箱等，顶多解决一些鸡毛蒜皮的小问题。”如今，委员们参政议政和建言献策的水平大大提高，提案的作用已充分在经济结构调整、“三农”问题、城市建设、科教文卫、政法党建、社会保障等经济发展和社会进步的各个方面得以发挥。如《加强社会信用体系和诚信临沂建设》的提案，被市委、市政府在制定《关于进一步加强诚信临沂建设的实施意见》中充分采纳；《临沂城市建设应新开发与旧城改造并举》的提案也得到了专家肯定，目前的城市建设正按照此思路稳步推进。政协诸多提案的办理落实，有力地推动了临沂社会经济的发展。来源：《人民政协报》李昕 段晓莉