江苏昆山扳倒广东顺德

　　9月17日，在浙江省绍兴县召开的“2005中国最发达县域经济论坛”上，国家统计局副局长邱晓华根据2004年统计数据，公布了中国十强县最新排名，江苏入围10强的有苏州的昆山市、张家港市、常熟市、太仓市，无锡的江阴市和常州的武进区。

　　得益于经济与社会协调、和谐发展，江苏昆山市一举取代连续4年稳居榜首的广东省顺德区，摘得头牌。十强县争雄苏南六市领风骚

　　国家统计局副局长邱晓华根据2004年统计数据，公布的中国经济最发达十强县(市)的座次分别为江苏昆山市、广东顺德区、江苏江阴市、江苏张家港市、江苏常熟市、广东南海区、浙江萧山区、江苏武进区、浙江绍兴县、江苏太仓市。江苏的吴江则跌出了前十名。

　　苏州市统计局工作人员告诉记者，昆山能排列在全国“十强县”榜首，是昆山经济不断发展的结果。该市2004年的全市地区生产总值实现570.69亿元，财政收入达85.83亿元。该市特别值得一提的是人均GDP，达90831元，位居江苏省之首。在此次十强县（市）排位老幺的太仓市全年实现地区生产总值248.22亿元，全年完成财政收入31.76亿元，人均生产总值也达到54815元。夺冠靠实力经济社会协调发展

　　“真让人惊喜啊，这确实体现了我们昆山这么多年的努力”，昆山市统计局局长江雪龙颇为自豪地告诉记者，近年来昆山经济增长幅度达到了30%左右，而广东顺德、江苏江阴等地增长幅度只有10%多一点，“昆山经济增长速度比例比他们多出了50%”，“位列全国10强县(市)榜首，最重要的原因就是昆山特别注重经济和社会的协调发展”。江雪龙说，据不完全统计，近年来，昆山市全市符合低保对象的农户100％享受低保，30多万农民参加了农村

　　一听说记者采访“全国10强县(市)排名”，广东顺德区统计局秘书科科长蔡德明略显尴尬却又雄心勃勃。“我们肯定不会甘于落后，这次从第一掉到了第二，会提醒我们一定要迎头赶上。”他说。

　　在此次10强综合排名中，江阴市位于第三位，在江苏入围的6县（市）中则处在第二位。该市统计局一工作人员向记者表示，自己还不太清楚这个情况。在询问有关领导后，他表示，江阴这次排名还是和去年一样，依旧处于第三位，因此也没什么值得说的。

　　记者注意到，江阴尽管综合排名全国第三，但在10强中，该市2004年地区生产总值达到了638.26亿元，位居10强之首。财政收入为92.14亿元，也在10强中名列前茅。对此，该工作人员解释，尽管该市地区生产总值较高，但江阴的人口比较多，导致人均地区生产总值不是很高。

　　苏州大学校长助理、中国农村城镇化研究中心主任、博士生导师任平教授认为，苏南地区有6个县市取得全国十强的排名，总体上来说，是苏南地区经济发展实力得到了认可，但在未来的经济发展中，苏南企业应该面对挑战，做得更好。专家支高招构建人才新高地

　　对于中国县域经济掀起的“苏南狂飙”，江苏省社会科学院经济研究所所长葛守昆研究员认为，喜悦之后还需理性地思考。江苏省现阶段正采取措施来加快苏南地区与苏北地区的融合，促进苏北的一些县市不断向前发展，这对于整个江苏地区县域经济发展是一件好事、实事。但是，苏南地区的发展是建立在低成本、高消耗、低附加值、低技术含量的基础上的，在未来的县域发展中，地方政府以及企业必须提高外资利用水平、大力发展循环经济，尤其在当前，资源逐步紧缺的情况下，更要走节约型发展道路。他认为，昆山此次能登上榜首，得益于当地的开放度比较高，利用外资的水平高。

　　任平教授也表示，上榜的县市必须站在更高的产业平台上构造发展格局。他建议，县（市）的中心城区可以大力发展服务业。在当地经济发展中，企业、地方领导必须树立“科学发展”的观念，力争将原来高能耗、低效益的格局转变到低能耗、高效益的生产方式上来，进一步降低企业的耗能，提高企业的生产效益、保护好当地的生态资源。

　　他还认为，苏南地区应该加快构建人才高地，从“昆山制造”发展成“昆山创造”离不开高水平的研发队伍。现阶段，苏南地区多个县市的经济发展还是以制造业发展为主。未来10－20年间，一个地区发展的“后劲”如何，体现在当地现阶段及今后一段时间内的人才储备上。

　　全国县域经济基本竞争力评价中心主任刘福刚教授认为，发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点，能为国民经济的发展提供广阔的发展空间。在他看来，国家统计局此次对外公布的全国十强县（市）排名主要依据发达县域社会发展指数和社会发达程度来排名的，江苏地区的县域经济发展形势比较好，主要得益于当地良好的经济环境，有利的区位优势，深厚的文化底蕴以及人才培养得当。他还认为，一个县（市）想要发展好，必须综合考虑当地的经济环境，所处的地理位置，以及做好人才储备工作。只有多方综合协调发展好，当地的经济才能不断得到提高。区域经济腾飞期待行政区划改革

　　对于目前由于县域经济发展速度越来越快，有人提出了是否适时启动行政区划改革，构建省县两级政府体制，取消地区及地级市，并将它们归并于县域范围，以促进县域经济发展的建议。复旦大学一位区域经济研究学者认为：行政区划是一项重要的宪法制度，试点改革不仅涉及中国的法典基石，而且涉及中国的国家治理结构，因此只能在保持相对稳定的前提下，与整个国家发展战略相配套，适应经济社会发展需要逐步进行。“我们虽然可以看到这个十强县的高水平，但是不是更应考虑到全国2052个县千差万别的情况呢？这种改革必须非常慎重。”他说。

　　快报记者吴明明谊磊实习生陈栋江苏酝酿试点“强县扩权”

　　江苏省“十一五”规划中负责农业和农村经济发展专项规划的专家、省社科院研究员叶克林昨天透露，作为推进农村综合配套改革的举措之一，该规划提出了开展省管县试点的计划。即选择有条件的地方改市管县为省管县。在8月底以前，规划的征求意见稿已经通过了十几个部门的讨论，尚无人对此提出不同意见。

　　叶克林研究员表示，扩大县域经济在统筹城乡发展中的作用，这在党的十六大中便已提出。统筹城乡发展需要有一个平台，城乡各种元素的交流主要汇集在县城，所以强化县域经济发展是当务之急。进行强县扩权、省管县试点，有利于从体制上减少行政层级，为进一步减少政府机构和人员提高行政效能奠定根基。目前，外省如浙江、广东等地，均已实行了省管县试点。

　　江苏省管县试点能否实施，还要由省政府定夺。而且，实行省管县是有条件的，即使获得了省政府的通过，也是先进行“试点”。叶克林研究员一再强调说，并不是所有的县都适合实行省管县，首先在经济总量和自主、独立性上应该满足一定的条件。快报记者郑春平