政府服务是促进版权产业健康发展的保证——写在上海版权公共服务平台开通运作之际

　　楼荣敏

　　●我国近年来重视民族动漫产业的发展，出台了诸多鼓励政策，但产业延伸不够，创造的财富和日本、美国等不成比例，比韩国也落后许多。与此同时实际需求不断增加。在这种情况下，又面对国外企业的追逼，我们需要想法赶上去，在版权产业中也占得一席之地

　　●版权产业的发展还存在诸多障碍。其中一个重要的障碍就是版权市场信息不畅通，版权作品的产生和使用发生“断链”，版权要素市场发育不健全，版权价值未能得到体现，版权增值能力差。在版权产业面临重大发展机遇的今天，当务之急就是要建立版权公共服务平台以进一步加快版权经济发展

　　●建立版权公共服务平台，既能整合资源又能产生交易，扩大产业链中版权增值空间；建立版权公共服务平台，有利于提高版权使用的透明度，规范版权有序使用；建立版权公共服务平台，可以改变以往事后保护的被动局面，实现事先介入和全过程保护

　　据报载，2002年日本仅推销到美国的动画片以及相关产品的总收入为43.5亿美元，是日本出口到美国钢铁总收入的4倍。在这之中电影电视放映版权费仅占一成，其余九成的收入是动画片形象的衍生产品的收入。相比较日本，美国在版权及衍生产品的收入上更是令人眼红，不要说美国商业软件联盟中的微软公司、阿杜皮公司等的版权收入，仅迪斯尼公司每年全球的版权收入就高达140亿美元。

　　而我国，由于近年来国家重视民族动漫产业的发展，出台了诸多鼓励政策，去年我国动画片作达150多部、2万多集，但产业延伸不够，创造的财富和日本、美国等不成比例，比韩国也落后许多。而实际需求情况怎样呢？仅以义乌为例，其每年出口的货物达1000亿元之多，其中工艺品、玩具、文具等涉及版权使用的占一半左右，今年上升更快。一面是动漫制作的发展，一面是作品使用需求的增加，一面是国外企业的追逼，我们有什么办法赶上去，在版权产业中也占得一席之地呢？上海日前开通运行的版权公共服务平台就是要在这方面作些尝试。

　　我们知道，版权产业对企业的诚信和公民的公德要求非常高，这是我们发展中的瓶颈，需要我们花大力气加以解决。除此以外，政府在这方面有些什么作用呢？政府的职能是管理和服务，提供有效的管理和优质的服务，是产业发展的保障。那么版权产业的发展需要哪些有效的管理和优质的服务呢？这就要从管理和服务对象的需要出发。

　　目前版权产业的发展还存在诸多障碍。其中一个重要的障碍就是版权市场信息不畅通，版权作品的产生和使用发生“断链”，版权要素市场发育不健全，版权价值未能得到体现，版权增值能力差。一方面，不少版权所有人拥有丰富的版权资源，却“养在深闺人不识”，不知谁需要；另一方面，有人要从事版权市场经营，却不知上哪儿寻找版权资源。更值得一提的是，当权利人发现自己的作品被擅自使用，面临侵权盗版行为，不知该如何维护自己的权益。这些问题极大地削弱了部分版权创造者的创作积极性，影响了版权产业的发展。由于信息不畅，版权的保护都是事后的保护。被动的保护，很难实现过程中的主动的保护。这些都反映出版权产业上下游之间存在信息阻塞，管理缺位、不到位的情况。在版权产业面临重大发展机遇的今天，当务之急就是要建立版权公共服务平台以进一步加快版权经济发展。

　　建设中的上海版权公共服务平台以“立足上海，面向

　　建立版权公共服务平台，既能整合资源又能产生交易，扩大产业链中版权增值空间。在这个平台里，不仅有作品信息，而且有供求信息，通过汇聚浩瀚的信息和规范的操作来逐步形成版权交易中心，达到产业集聚的作用，从而推动作品的创作、传播和使用。通过开展版权相关信息的公告，为相关企业提供高效的版权公共服务。在信息技术如此发达的今天，利用网络进行版权运作是一种降低交易成本、提高社会效率的好办法，可以此形成不仅在国内而且能走向世界的运作机制，使版权运作更有效、更快捷、更便利，从而创造出更大的效益。

　　建立版权公共服务平台，提高版权使用的透明度，规范版权有序使用，从而达到版权保护的作用。在这个平台里，有版权使用的合同公告，权利人授权给谁，授权范围、时间、数量都予以公开，通过公告，形成一种全新的版权保护机制，促使全社会形成自觉遵守版权法律的环境，保障版权的有序利用。版权产业是一个有着无限发展空间的产业，但非常脆弱，一旦作品被不规范使用，其增值能力就荡然无存。发达国家版权产业有如此大的规模，关键就在于保护。版权保护平台，是上海市政府为权利人和版权产业寻求更强有力保护的切入点之一。

　　建立版权公共服务平台，可以改变以往事后保护的被动局面，实现事先介入和全过程保护。通过对合同的了解和公布，全社会的监督，可以在过程中发现问题，为及时补救，及时保护权利人的利益创造了条件。版权保护在平台的基础作用下，辅之以行政保护、司法保护、行业保护和技术保护各种手段等。探索版权保护的新模式，走保护多元化道路。同时对一些恶性侵权行为在版权公共服务平台上予以曝光，也可以对盗版行为起到震慑的作用。该平台将以实现版权的市场价值为核心，突破制约版权创造、使用、保护和管理的全局性、体制性、机制性瓶颈问题，积极营造有利于版权创造的创新环境、有利于版权利用的市场环境、有利于版权保护的法治环境，着力提升企业版权核心

　　(作者为上海市新闻出版局副局长、市版权局副局长)