“先城镇后农村”思路当反省

　　声音

　　金铎

　　国家统计局副局长邱晓华日前说:“从总体上看，目前农村居民的消费水平只相当于上世纪90年代初城市居民的消费水平，整整落后10年。”在建设和谐社会的过程中，我们应该

反思的东西很多，比如“先城镇后农村”的思路。

　　作为“乡下人”主体的农民消费水平落后，原因有很多，比如他们的农业产品不值钱，比如他们的负担重，比如他们受教育的水平低等等。但有一点是大家容易忽视的，我们的很多项改革都在沿用着“先城镇后农村”的思路。在这个思路的指导下，城乡差距在改革开放20多年来逐步扩大，无论是经济发展速度、经济总量还是人均收入，乡下人都被城里人远远甩在了后面。

　　“乡下人”消费水平低，深层次的原因是他们的经济水平落后，而经济水平落后的原因之一是国家政策倾斜的力度不够。我们的很多改革措施，比如社会福利、公共服务、财政补贴等，一直以来总是首先眷顾市民，而很少考虑农村居民。在农村，孩子上学要花钱，老人看病要花钱，应付天灾人祸要花钱，对于税费杂派、修路开渠等等社会事业也要花钱，菲薄的收入，却面对着无法逃避的开支。“乡下人”除了精打细算、省吃俭用又有什么办法呢？

　　这么多年来，无论是经济发展还是公共服务，政策制定者们似乎都对“先城镇后农村”的梯次顺序情有独钟。就是在这样的梯次推进方式下，农村的经济发展、社会保障、公共服务无一不远远落后于城市，手中无钱且肩扛重负的“乡下人”怎能不被甩出“10年”之远？

　　城乡差距如此之大，必须引起我们的高度重视。因为我们国家60％以上的人属于“乡下人”，城乡消费水平相距10年，就意味着有9亿多的中国人还没有迈进21世纪的门槛，这对

　　摘自《中国改革报》2005.9.9