烟台6907个行政村通客车 农民致富门路拓宽(组图) | |||||||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年09月20日12:19 胶东在线 | |||||||||||||||
该市村村通客车工程之所以取得这样的显
完善公路网络，为村村通客车奠定基础 路况差是制约农村客运发展的关键。烟台市交通部门通过调查发现，绝大部分未通车行政村位于丘陵山区，有的只有简易村路或羊肠小路与外界沟通，仅能通行小型拖拉机或三轮摩托车，有的虽然通了公路，但都属于等外路，技术指标低，路基宽度不一，桥涵承载力不足，存在“瓶颈”现象，不适宜客车通行；有的属海岛村，根本就无法通车。 为解决路况问题，该市制定了“十五”期间公路网络建设规划。确立了到“十五”末公路网络建设实现烟台市区到各县市区驻地及各县市区驻地之间以一级以上公路连接，各县市区驻地到发达乡镇以二级以上公路连接，初步形成烟台市区与县市区、县市区与乡镇及大部分村庄的“一小时交通圈”。在抓好干线公路建设的同时，该市交通部门紧紧抓住国家和省大力实施“村村通油路”工程的历史机遇，把农村公路改造工作列入为民服务实事之一，全面启动村村通油路工程，提出了从03年起利用三年左右的时间实现村村通油路的目标。为此，政策上积极获取当地市政府的支持，成立领导工作小组，形成全市上下“一盘棋”，齐抓共管的局面。资金上采取财政补贴、社会捐助和争取上级支持相结合的方法广开筹资渠道，落实配套资金。制度上积极推行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和质量终身责任制等制度，坚持从立项到勘测设计、从施工到过程监督、从质量鉴定到交工验收等各个环节都严格执行基本建设程序，保证工程质量。 三年来，烟台市新改建农村公路3683公里、桥梁59座，总投资累计达到15亿元，新增通油路行政村2186个，通油路行政村达到了77.1％，龙口市等8个县市区的通油路行政村达到了90％以上，其中有3个县市区的通油路行政村达到了100％，工程质量合格率达到100%，优良品率达到93.2%。路网的建设为村村通客车奠定了坚实的基础。 调整规划客运网络，解决农民乘车难 路修到哪里，班车就要通到哪里。为此，该市交通主管部门组织人员深入到农村进行实地考察，通过实地走访、勘察路况、召开座谈会等多种形式，掌握了区域客源、客流流向及农民出行要求等第一手材料,并据此明确了村村通标准，即：客运站点距离行政村不超过1公里；山区、滩涂、海岛及个别偏远地方行政村原则上不超过2公里；公路沿线各乡镇都有固定的停发车场和候车设施，各行政村设有客运停靠站点；乡镇所在地客运站，有条件的要达到三级客运站建设要求；运行车辆必须达到农村客运车辆的技术要求，鼓励发展中级车，禁止拖拉机、货车、农用客车从事客运。按照这一标准，于03年制定了三年实现村村通客车进度计划表，每季度进行一次调度。 针对村庄布局，结合客源等实际情况，因地制宜，对通车线路进行了相应的规划调整，以加快通车进程。通过延伸线路可以解决的，就延伸线路；通过调整线路走向可以解决的，就调整线路解决；延伸、调整线路有困难的，则通过新辟线路、增加运力解决；新增运力有困难的，就实行以长挂短、长短结合的办法解决；不适宜开行日班的线路，则开行隔日班、赶集班等。目前，招远、龙口、莱阳、开发区、蓬莱等五个县市区已经实现村村通。随着村村通客车工程的顺利实施，农村客运与城市公交一起构成了以市区为中心，各县市区为次中心，各乡镇为结点，四通八达、干支相连、分工合理、相互衔接的多层次、城乡一体化客运网络。 同时，通过政策扶持，经济杠杆调节等手段保证村村通的成活率。实行干线挂支线，客源多线路带客源少线路，调节行业内部利益，大大缩小了干线和支线线路的收入差距，调动了经营者从事农村支线客运的积极性。针对新开线路和客源较少线路又通过实施缓征规费、发放补贴等优惠政策进行扶持，进一步发展农村边远山区客运。对开通线路还采取跟踪调查回访等形式，及时帮助经营者解决各种困难，保证开通一条成活一条。 规范农村客运市场秩序，改善农民乘车环境 为了解决农村客运出现超员、倒客、漏班、绕道行使、慢行急驶等违章行为，采取定点巡查、跟车暗访、受理群众投诉等形式，加大对违章行为的查处力度，规范农村班车客运的经营行为。为从根本上解决问题，注重从经营机制入手，积极鼓励经营者走集约化经营，公司化管理的道路。以此，整合资源优势，提升企业的抗风险能力，改善硬件环境，健全规章制度，规范服务行为。该市先后成立了四方快运等专业化农村客运公司，对同一条客运线路由一个公司经营，有效遏制了争抢客源等现象的发生。营运车辆由公司统一购买，并为每台车建立了安全管理档案，保证了运营车辆的技术状况。从业人员由公司统一招聘，经培训考试合格后上岗，从源头上提高了从业人员的综合素质，规范了服务行为。 同时，采取市场化、商业化运作模式不断拓宽融资渠道，加大对村村通配套设施的建设力度。自03年以来，全市累计投资404万元，共建成站牌，站亭1373个，改善了市民乘车条件，并在站牌上标注了起始时间和监督电话，充分发挥舆论监督作用，有效的规范了营运秩序。 村村通客车工程让城乡往来更加方便了，农民进城务工的人多了，下乡旅游的人也逐渐多了，“农家乐”、“温泉洗浴”等一大批乡村游乐项目得到了开发，去年，仅旅游一项给全市农民带来的实惠就达500余万元，极大了拓宽了农村致富的道路，有力的促进了城乡经济的和谐发展。相信村村通客车工程的顺利实施，将进一步推动该市“三农”问题的解决。责任编辑：杨胜武（来源：胶东在线） |
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