为人民发展是硬道理中的硬道理

http://www.sina.com.cn 2005年09月20日13:18 决策杂志

　　-辛鸣

　　随着第十个五年发展计划的即将结束，中国马上要进入下一个五年的发展阶段了。我们党要在即将召开的十六届五中全会上讨论“十一五”发展规划建议，明年的十届人大四次会议要正式通过“十一五”发展规划。

　　作为发展规划，发展依然是、也必然是中心、是全部工作的重中之重。发展是硬道理的战略思想我们一刻也不会丢，抓好发展这个党执政兴国的第一要务一刻也不会放松。但是，大家可能都会注意到，前十个五年我们做的是“计划”，从“十一五”开始，我们做的是“规划”。虽然“计划”与“规划”一字之差，其理念、其内涵、其主旨势必会有全新的面貌。

　　应该说经过这么多年的改革与发展，中国社会发生了很大的变化，我们已经总体上实现了小康，人均GDP超过10 00美元，经济总量排行世界第七位，这些都是了不起的成就，也都是这些年来改革与发展的成果。但我们也注意到，由于客观的发展阶段和发展条件所限，我们在发展中也出现了这样那样的问题，比如过于注重经济上量的积累，对于质量与效益重视不够；过于强调有条件的地方大干快上，造成了城乡之间、区域之间的巨大差距；过于强调显性的发展成果，在经济发展与资源环境保护，实现可持续发展之间发生矛盾；过于注重经济方面的问题，结果经济发展与社会发展之间不协调。这些问题固然有客观的原因，但主观方面的问题也不容忽视。

　　当我们在强调发展的时候，头脑里没有从全局、全过程去想一想，结果发展成为了宏伟的广场、成为了四处冒烟的小煤窑。在一些官员为这样的发展政绩而升官，一些老板为这样的项目而暴富的时候，大量的普通群众尤其是农民有病没地方去看病、也看不起病，想上学考上了也不能去上因为无法支付高额的学费。更有甚者，在广东大兴

矿难中，当一些官员摇身变为不法煤窑的股东，当老板可以动辄拿出三亿元这么一个天文数字来摆平一切的时候，我们突然发现这背后是有着一百多条甚至更多矿工生命以及他们家庭在毁灭、在流血。如果不是因为矿难暴露，这还不知会成为多么辉煌的发展成就，多么绚丽的发展成绩让多少官员青云直上，让多少老板富可敌国。这就是我们过去十多年来的发展模式与发展观念。

　　虽然我国目前社会中存在的大多数问题都需要、也只能通过发展去解决，但如果发展思路、发展模式、发展理念的不科学，发展本身也可能带来更大的问题。我们对于过去发展理念与发展模式的检讨和反省，正是为了中国最广大人民群众的根本利益，为了中国社会的持续发展。在当代中国，发展是硬道理，为人民发展更是硬道理中的硬道理，党的十六届三中全会提出的科学发展观就是要解决这一问题。在未来的发展过程中，“以人为本”的理念必须贯穿发展的始终。发展中如果连人民群众最基本的生存权利都不能保证，这样的发展还有什么意义？这样的发展又是为谁在发展？

　　新一届中央领导集体提出构建社会主义

和谐社会的重大战略任务，把中国特色的社会主义事业的总体布局发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的四位一体，就是对于广义上的社会全面发展的系统考虑。我们在进行“十一五”的发展时，一定要着眼于全面、协调、可持续的科学发展，走出一条符合我国国情、顺应时代要求、反映人民意愿的发展之路。要在发展思路和发展模式上下功夫，要立足科学发展，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持经济发展以提高质量效益为中心，杜绝贪大求洋，华而不实的现象；要按照“五个统筹”的要求，切实加强薄弱环节；要加快建设节约型社会，努力缓解资源约束矛盾。

　　总而言之，我们的发展必须是为人民的发展，为人民发展是硬道理中的硬道理。这一要求既是建立在我们对社会发展及其规律科学认识的基础上，建立在对历史方位及其要求深刻把握的基础上，更是建立在对执政使命及其宗旨自觉践履的基础上。

　　(作者为中央党校研究室调研处处长)