南通工商局强化监督规范执法行为

　　南通市如东工商局查处了一起无照经营剧毒农药的案件。在案件回访中，执法人员发现当事人唐建如的丈夫因癌症刚去世，自己下岗，女儿在校读书，家庭十分困难。针对唐建如的实际情况，如东工商局一方面按规定实施了行政处罚，没收了其销售的剧毒农药；一方面帮助其办照，引导其合法经营，自食其力。局领导还亲自上门看望了唐建如，并从局帮扶基金中给予了补助，使当事人十分感激。这是南通工商局推行行政执法案件回访后的一个缩影。

　　据悉，南通工商局通过全面推行行政执法案件回访制度，不断加强法制建设，全市工商系统干部的执法作风有了明显改进，文明办案、依法办案、廉洁办案蔚然成风，社会形象进一步提升。该局也被市委、市政府评为机关作风建设先进部门，90%%以上的基层工商分局被评为人民满意站所。

　　该局从立案开始，通过事中跟踪、事后回访，对行政处罚行为实施全过程监督，形成了全方位、立体化的监督体系。一是由办案单位进行自访。该局要求办案单位在案件立案后，必须向当事人发放《行政执法跟踪回访卡》和《行政执法监督跟踪回访函》，结案后派出两名以上的工作人员进行回访，请当事人填写回访函，附在案卷后一并归档，并定期进行检查。通过自访，促使办案单位主动了解执法人员在执法过程中存在的不足与问题，做到自我发现，主动整改。今年以来，办案单位共组织开展自访2485次。

　　二是由纪检监察部门进行上门访。该局在办案单位自访的同时，组织纪检监察人员对万元以上的案件进行上门走访，当面征求意见，详细了解情况；对一些影响大的案件，局领导亲自上门回访。定期召开案件当事人座谈会，请行风监督员和新闻媒体参加，让他们了解工商部门的执法情况，共同出主意、提意见。今年以来，全系统纪检监察部门共召开座谈会82次，参加人员1433人，为我们切实规范执法行为提供了第一手资料。

　　三是邀请地方纪委、纠风办进行跟踪访。该局邀请地方纪委、纠风办参与案件回访工作，与南通市监察局、纠风办共同下发了《南通工商行政管理系统行政执法跟踪回访制度》，进一步扩大社会监督的层面。凡一般程序的案件，在立案时，由各级纪委、纠风办以自己的名义直接向当事人发放征求意见函访，重点了解文明执法、规范执法、廉洁执法以及为服务企业的情况。对企业回函中提出的意见和建议，纪检部门及时与我们沟通，我局认真梳理，分析调查核实，对所提意见如属实的及时纠正，直至整改结果让当事人满意为止；情节严重的追究案件主办人的责任。国家工商总局纪检组长石见元同志来该局调研时，对此给予了充分的肯定。到目前为止，市、县两级纪委、纠风办已函访3175家，收到反馈件113封，梳理汇总意见、建议21条。沈均涛