禁止使用童工为何这样难

　　2003年9月，国务院颁布了新的《禁止使用童工规定》，原因是以往的法规对使用童工的主体和范围规定不够严格，处罚措施不明确，需要从完善法律、加大执法力度入手，解决使用童工问题。从立法角度看，我国目前禁止使用童工的法规是健全的。但为什么使用童工的现象仍屡禁不止？

　　·哪里在招童工？招收童工主要集中在服装、餐饮、制造等劳动密集型企业，特别

是私营企业、个体工商户、偏远地区的无证企业、地下黑作坊等地。

　　·他们为什么敢招童工？花最少的钱可以获得最大的效益，促使雇主们冒着罚款的危险雇用童工，这是童工屡禁不止的原因之一。

　　行事隐蔽难于发现。这些厂子一般比较隐蔽，而且大多还是黑厂，公众和执法部门不容易发现。

　　相关部门无威慑力。执法权限所限，劳动部门没有强制手段，一些使用童工者并不害怕。

　　地头蛇无法无天。一些村民自恃是当地人，天不怕地不怕，甚至动不动就围攻执法人员。

　　·禁用童工三大难开具虚假证明。据劳动执法人员介绍，童工大都来自经济欠发达地区。由于老板提前有叮嘱，在进行检查时，一般都不会说出自己的真实年龄。村委会、乡镇政府甚至派出所开具虚假身份证明，低龄高报，也给童工就业提供了方便。

　　执法力量薄弱。劳动执法监察大队的执法人员数量较少，处理平常一些事务就要占去大部分时间，还要花大量的时间接待投诉者，这样执法的次数和质量相应就会降低，劳动执法力量相对薄弱。

　　难以彻底调查。劳动部门从接报到调查，至少也要一天以上的时间。而对于那些不办理任何执照的地下作坊，两个小时就足可以让他们消失得无影无踪，而且很快会在另一个出租屋里另起炉灶。一旦打草惊蛇，调查将是一场空。

　　(王易)