民告官案件大幅攀升 国务院22个部委当过被告

　　法制日报

　　北京行政执法水平具有较高的代表性，在全面推行依法行政的进程中，北京用具体的数字展示了建设法治政府的步伐。这是北京市法制办相关负责人今天在接受本报记者采访时做出的表述。

　　从行政诉讼方面讲，近15年来，北京共受理行政诉讼案件16344件，其中后5年的受案数占到总受案数的71%。需要特别指出的是，后3年的行政诉讼案件类型增加到40余种，涉及领域极为广泛。由于中央各大部委集聚北京，有22个部委被行政相对人以各种诉由推上被告席。这说明：执法者开始受到法律的严格约束；老百姓懂得了用法律“治官”。

　　北京市从2000年至2004年受理各类行政复议案件6691件，其中依法维持的3677件，撤销、变更、确认违法的506件，不予受理的751件，作其他处理的1757件。北京市的复议机关在处理这些案件的过程中发现复议案件呈现出一些新的特点：一是案件涉及的行政种类越来越广泛，涵盖了行政许可、行政强制措施、行政处罚、行政收费、行政确认、行政不作为、信访等行政管理各个方面。二是案件涉及的部门越来越多，涉及20多个部门。三是群体性复议案件的数量从无到有，逐年增加。四是申请人聘律师参与复议案件的情况越来越多。五是行政争议案件中涉及全市规划许可、土地房屋权属登记、拆迁等有关群众切身利益的热点问题的行政复议案件数量，达到行政争议案件的70%以上。

　　从复议案件发展的趋势可以看出：越来越多的百姓开始利用诉前监督执法部门的手段维护自己的合法权益，执法部门也开始将行政复议作为政府内部层级监督的一种手段，既节约了百姓的诉讼成本，也节约了司法资源。(记者陈煜儒)

　　·北京民告官案件大幅攀升 国务院22部委当过被告

　　北京市高级人民法院副院长贺荣透露称，从1990年到2004年的15年间，北京市各级法院共受理各类行政案件16344件。在这些“民告官”官司中，近5年受理的案件占71%，之前10年受理的行政案件仅占29%，而且近3年受理的行政案件总数比前12年受理的行政案件总和还多。

　　贺荣是日前在北京市法制办举办的建设法制政府论坛上作出上述表示的。

　　贺荣介绍，北京市各级法院受理的各类行政案件类型也从最初的10余类发展到目前包括公安、工商、税务、土地、林业、证券监管、城市规划、海关、政府采购、商标评审和专利复审等40余类，几乎涉及所有行政管理领域。

　　此外，由于北京特殊的区位特点，各级法院还要受理和审理各类涉及中央国家部委和在京中央直属机构的行政案件，被诉主体从乡镇政府到中央政府各部门共4级行政机关。据统计，国务院28个部委中，有22个部委在北京法院当过行政诉讼被告。在这些行政案件中，各级行政机关的败诉率维持在20%左右，近3年的败诉率分别为23.5%、18.9%和17.4%。

　　贺荣表示，法院必须纠正违法和显失公正的行政行为，实现社会的公平正义，这样才能促进群众对政府的信任，从根本上减少社会矛盾。