热力公司与市民的两本账(图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月22日03:25 东方今报

　　郑州市暖气价格调整听证会将在近日召开。暖气为什么要涨价，热力公司给出了6个理由，郑州市物价局也已经根据热力总公司的涨价申请，预测三种涨价原则：保本价每天每平方米0.145元，微利价每天每平方米0.15元，弥补80%新增成本价每天每平方米0.176元。

　　暖气涨价，对郑州市民来说意味着什么？今报记者做了计算：郑州十几万集中供暖用户，可能要多拿出6400多万元的取暖费。

老机器，还能“温暖”郑州几年？

　　一个热力职工的现实

　　16年的老机器

　　每隔10分钟，郭瑞明都要打开锅炉门，查看煤炭的燃烧情况和锅炉压力的高低。锅炉内红彤彤的炉火，映照着他满是汗水的脸。

　　郭瑞明是郑州市热力总公司政七街供热分公司的司炉工。“我们整个夏天一直烧着这台20万吨的锅炉，主要供辖区内宾馆做饭、洗衣、洗澡用。”9月15日上午，郭瑞明对记者说，政七街供热分公司共有4台20吨的锅炉，供应花园路以东、农业路以南、经三路以西和纬四路以北的区域，供热面积80多万平方米，主要对象是省直单位家属院和宾馆等70多个单位。政七街供热分公司的锅炉建于1989年，是总公司最早建造的锅炉。16年过去了，这些设备和管道已经老化，现在依旧不遗余力地运转着。

　　在分公司修理车间，几位师傅正在修理另3台锅炉的零部件，这些零部件锈迹斑斑，被修理后依旧得到使用。一位师傅正在机器上安装一个生锈的螺丝，分公司书记赵宝献指着说，其实有很多这样的螺丝已经不能用了，但我们不敢扔，还凑合着用，为的是节约成本。“一到冬季，就是这种情况下的4台锅炉和区域内的管道都在超负荷运转，已经完全超出了我们的能力。即使新锅炉，也不过是这样。”赵宝献说。

　　只发70%的工资

　　更让赵宝献感到有压力的是，现在水、电、煤、工业盐等原料一直在涨价，特别是煤，由2001年的190元/吨上涨到现在的450元/吨，工业盐由前几年的几十元一吨上涨到现在的700多元一吨，而供暖价格却还是2001年制定的价格。“这种情况下不赔才怪呢！所以现在我们的这台锅炉不敢全力运转。我们只发70%的工资，如果完不成任务，剩下30%的工资就得不到。”赵宝献说。

　　但在原料全面上涨的情况下，该分公司一年到底需要燃烧多少煤和使用多少工业盐，在这样的成本计算中一年要赔多少钱，赵书记并没有明确答复。他只是说，在去年总公司的总体核算中，听说整个热力公司赔了几千万元。

　　“暖气再不涨价就没法运转了！”赵宝献说。

　　热力公司经营亏损一本账

　　“亏损将达8000万元”

　　赵宝献的看法似乎代表了整个热力部门的呼声。“如果再不涨价，郑州将面临着无热可供的局面。”郑州市热力总公司纪委书记李军池也强调说。

　　郑州市现在集中供暖的价格为每天每平方米0.13元，这是2001年价格调整时制定的，当时的煤价是198元/吨。随着煤价的大幅上涨，热力部门的成本逐渐攀升。据热力部门核算，从2003年到2004年，郑州市热力总公司在这两年中累计亏损2000万元。据李军池分析，煤的成本在集中供热成本中占到70%，煤价变化对集中供热成本影响极大。2003年，煤价上涨到300多元/吨，现在上涨到400多元/吨，亏损是难免的。

　　“热力公司每年需要用煤20万吨，光这一项，公司就要增加5000万元的成本。”李军池说。

　　在郑州市热力总公司的涨价成本核算中，除煤价外，还有其他各种因素，其上游产品即外购热源的上涨也十分明显。据李军池的介绍，其外购热源由每吉焦（吉焦，热量计量单位，1吉焦=239142911.8大卡）14元上涨到了每吉焦23元，公司每年外购的热源总量是330万吉焦，仅此一项，成本就要增加3000万元。此外，水电和工业用盐的涨价也十分明显。据了解，今年水价由2.10元/立方米调至3.05元/立方米，电价由0.532元/千瓦时调至0.582元/千瓦时；工业盐价由407元/吨升至572.65元/吨。同时，从2006年春开始，热力部门将开始缴纳13％的增值税。“今年如果再不涨价，我们的亏损将达到8000万元。”李军池说。

　　总之，煤价提高、外购热价提高、水价提高、电价提高、锅炉用盐价提高、人员工资偏低，成为郑州市热力总公司申请暖气价格调整的6个理由。

　　据了解，为了避免亏损，2004年下半年郑州市热力总公司曾经提出过调价申请。当时，郑州市政府当机立断做出了政府补贴的决定，郑州市热力总公司的涨价要求不了了之。

　　市民暖气涨价支出一本账

　　用户将多拿6400多万元

　　对热力部门来说，亏损是冷酷的现实，而涨价则是面对现实的必然措施，因为热力公司完全是市场化运作，要靠市场吃饭生存，不可能自己承担由原料涨价而带来的成本压力。那么，在热力公司的账簿上，到底要让暖气价格涨多少才能弥补公司所称的亏损？

　　据了解，郑州市物价局也已经根据热力总公司的涨价申请，预测3种涨价方案：保本价每天每平方米0.145元，微利价每天每平方米0.15元，弥补80%新增成本价每天每平方米0.176元。而这对使用集中供热的市民来说，意味着什么呢？

　　从每年的11月15日到次年的3月15日，这120天是郑州市热力总公司的集中供热时间，即一个供暖季。目前热力公司的集中供热收费为每天每平方米0.13元，全市总供热面积为1160万平方米。如果按热力公司第三种涨价方案——每天每平方米0.176元，每天每平方米将多交0.046元。这样，一个供暖季热力总公司将增加6400多万元的收入。也就是说，一个冬季，郑州市十几万住户将多拿出6400多万元的取暖费用。

　　三种涨价方案的不同支出

　　那么，具体到每个用户，涨价所带来的影响到底有多大呢？郑州市民张先生，以住宅面积为100平方米为准，对热力公司提交的3种涨价方案，按目前的缴费办法，各算了一笔账。结果发现，一个供暖季市民要多交165元或者508元的取暖费。（见上图）

　　“无论是多交165元，还是多交508元，对于大多数工薪家庭来说，都不是一笔小开支。”张先生说。

　　质疑成本压力转嫁

　　市民怀疑热力部门的“亏损”

　　并且，张先生对郑州市热力总公司计算的经营成本的真实性表示怀疑。张先生说，调价关键的依据是热力公司成本的真实性，热力公司今年将达8000万元的亏损，这个数字有没有水分？如果有水分，其中的水分有多大？从2003年到2004年两年累计亏损才2000万元，为何今年一下子飙升那么多？

　　张先生认为，每次价格听证会上，价格成本监审报告都经过“美容”，市民并不清楚价格成本监审指标怎样出炉，企业真实的经营数字市民无法得知，热力部门在申请调价时大倒苦水，很难得到市民的认同。

　　政府应控制成本上涨

　　热力公司的成本压力能否全部转移给市民？河南省社科院副院长刘道兴认为，对于热力部门来说，煤炭、水、电等原材料及热源涨价是一个客观的事实，热力公司的成本增加不能不考虑，否则就影响企业的生产经营，这对广大市民也不是好事。但问题的关键是，集中供热的价格上涨多少，企业和市民能够接受。这是一个比较敏感的问题，也应该谨慎一些。总体来说，这种成本的压力应该由政府、热力公司和市民共同来承担，让热力公司独自承担不合适，但让市民全部承担也不合适。在此过程中，政府应该发挥出应有的作用，因为供热本身还是带有明显的福利性质，政府应该与热力部门和煤、电、水等部门进行有效的协调，通过税收等形式控制成本的上涨幅度。

　　热力部门自己可以降成本

　　河南财经学院工商管理系主任刘汴生也认为，热力公司上涨的成本不能完全推到消费者即市民身上，热力公司还有节约成本的潜力可挖。这种节约，包括通过原材料的规模采购降低成本，也包括采取有效措施降低管理成本。在这一点上，作为非竞争性企业的热力部门，应该向竞争性企业学习。竞争性企业完全靠市场生存，一旦原材料价格上涨，企业首先考虑的是如何降低内耗，节约资金。否则，按照成本提升，产品价格就得上涨的思维经营，必然给竞争对手抢占市场的机会。而热力部门，因出现原材料涨价等不利因素，马上就要求暖气涨价，这一点，是脱离了市场的行为。所以，若热力部门引进竞争机制，集中供热的价格可能会更趋于合理。

　　刘道兴也认为，热力部门加强自身的管理，可以降低成本。比如加强对用热用户的普查，减少友情供热等，严防由此产生的成本转嫁到市民身上；同时，热力公司也应该推行新技术，比如推行集中供热分户计量等，减少由此产生的浪费，降低市民使用暖气的费用。01