“阳光工程”:顺民意得民心——郫县扩大农村基层民主纪实

　　毛科田逸林本报记者罗仁容　9月6日晚,成都郫县三道堰镇三堰村、界龙村村民自发地聚集在村党团活动室坝子里,挂上标语,点燃焰火,放起久违的坝坝电影,以这样的方式庆祝并村成功和选出自己满意的当家人。

　　以镇村管理体制改革为契机,通过乡镇、村两级书记公推直选和党务、村务公开等“阳光工程”,把选举权、知情权、监督权真正交给群众,扩大基层民主,规范管理行为,改善干群

关系———郫县积极有效地推进农村基层民主政治建设。

　　公推直选:“逼”出干部新气象

　　作风不民主,工作不务实,缺乏民主决策、协商共事、善谋发展意识,是多年来一些基层干部存在的突出问题。

　　如何解决这些突出问题?

　　深入调研,多方论证,郫县作出把干部的推荐权、选举权、评判权、罢免权交给群众的决定,在全县全面推行公推直选村党支部书记。去冬今春,全县244个村的党支部和村民委员会换届选举全部实行公开推荐、直接选举。随后,郫县又在唐昌镇联合村开展罢免支部书记和面向社会公开选拔支部书记的试点工作,在唐元镇进行公推直选党委书记的试点工作。

　　公推直选、面向社会公开选拔、公推公选、差额票决,新的选人机制取得令人满意的效果。

　　团结镇石堤村党支部书记陈德良是拥有资产百万元的老板,为群众办了不少好事实事。在换届选举中,满以为会全票当选的他失掉一部分选票。在会上,党员指出他在工作中喜欢个人说了算,听不进不同意见,对他震动很大。他下决心改变自己的作风,凡事都征求党员群众的意见和建议,集体研究、民主决策。群众十分满意,今年“七一”,党员群众一致推荐他为成都市表彰的优秀共产党员。

　　新民场镇云凌村钟定成当了将近30年村支书,大家认为他有能力,但发展意识不强,致使该村跟全县其他重点村的发展差距逐步拉大。公推直选时,党员群众给他提出不少批评意见,他感受到了前所未有的压力。经过市场调查,他决定发展花卉产业,先后引进8家花卉种植大户和企业,全村发展鲜盆花生产基地400余亩,年产鲜花2000万盆,产值1000万元,形成新民场红东路花卉产业带。

　　阳光作业:催生民主新方式

　　“张家飞,18万。”

　　“杨明福,18.1万。”

　　8月29日,花园镇筒春村举行村党团活动室拍卖活动,原筒春村、三邑村130多名干部群众闻讯纷纷赶来观看他们平时只能在电视上看到的拍卖场面。

　　“杨明福,18.6万。18.6万一次,18.6万两次,18.6万三次。成交。”

　　场内外顿时掌声如雷。

　　原来,筒春村和三邑村合并后有党员113人,原三邑村无党团活动室,原筒春村的党团活动室只能容纳80多人,且离原三邑村较远。新筒春村召开村组干部、党小组长、社长以及党员和村民代表会议,一致通过公开拍卖原支部活动室,选择两村中心地点重建一个能容纳200人的新党团活动室的议案。于是出现上述一幕。

　　以民主的方式讨论决定村集体资产的处置、兴办公益事业等重大事项,是郫县基层民主管理的重头戏之一。

　　去年4月,唐元镇福昌村委会将4000多元的开支以“其他开支”为名目,对外公示。理财小组和村民代表要求村两委对“其他开支”给出令人信服的说明。村两委无法“说明”,也说服不了理财小组和村民代表,村干部只好自掏腰包。

　　在推行“阳光党务”过程中,郫县不仅将党的政策、决议、决定、党员发展、组织活动等及时公开,而且推行党员行为公示制和民主评议党员“双评”制。每年党员带头和带领群众共同致富、为群众办好事办实事、完成党组织的各项任务、维护农村社会稳定、积极参加党内生活、遵守党的纪律和按期交纳党费等情况不但要在党内外公示,而且在民主评议时还要接受群众评判。

　　安德镇望陆村党员刘国英、纪碧芝,唐昌镇西北村党员李大成、先锋村党员张志平,原先组织观念较为淡漠,与群众关系处得不好。行为公示“亮丑”后,使他们感觉到“抬不起头”、“难于做人”。在党支部的教育帮助下,他们知错就改,仅半年时间就被支部评为进步最快的党员。