铁路要改革？问问去

　　曹林

　　据铁道部官员称，铁道部已经确立了“政府主导，多元化投资，市场化运作”的改革总体思路，鼓励境内外社会资本投资铁路，推进投资主体多元化；拓宽融资渠道，为社会资本投资提供更多选择。而发改委官员称，将进一步深化铁路价格改革，允许铁路实行管制下的适度灵活的定价制度。（9月21日《中国青年报》）

　　又是市场化，又是多元化，又是灵活定价——基于对医改、教改和房改的苦难记忆，公众对这些似曾相识的关键词极其敏感，纷纷对铁路改革发出质疑：又是市场化，难道要走医改和教改的老路让百姓出不起门？改革是为了提高效率还是瓜分铁路？

　　笔者认为，公众对铁路改革思路的质疑并非苛求，更非无理取闹，而是在经受不成功的医改和贵族化的教改后对自身利益的一种本能的正当防卫。铁路市场化改革的目标是什么，是铁路部门圈钱还是考虑老百姓利益，会让老百姓坐不起火车、出不了远门、春节回不了家吗？医改市场化让很多人看不起病，教改市场化让很多人读不起书，在人口流动越来越频繁的今天，火车票也密切关系着社会公平，如果保证此次改革不是对百姓福利的一次掠夺。

　　按照目前的情况，铁路改革很容易成为一次变相的涨价运动。在市场化运作的旗号下，铁路既是一个带着垄断帽子的政府部门，又是一个追逐最大化利润的企业，发改委又为他们打开了“灵活定价”的涨价方便之门，垄断＋市场化＋自由定价，票价不涨才怪。

　　铁路改革必须明确这样的底线：让最大多数人享受到实惠，不能增加百姓的负担———如果对这个缺乏认同，改革就没有合法性。

　　还有，在不健全的体制下，公共资源会不会在市场化运作中成为权力和资本分食的盛筵？会不会在铁路系统孕育出权力产业化、公共资源资本化的乱象？

　　这种忧虑来自于以下现实，其一，铁路部门现在是政企不分，既是运动员又是裁判员，缺少应有的制度监管。其二，铁路的分配体制不合理，现在各个铁路局的盈亏似乎都是铁路部门自己说了算——这种制度安排下进行市场化运作，权力很容易借机瓜分国有资源，借机寻租与资本分利。

　　试过的“错”是不能一错再错的。房改是要把你腰包掏空，教改是要把你二老逼疯，医改是要提前给你送终，铁路改革会要你如何呢？社会再也承受不起一次改革名义下的掠夺了。