价格举报热点年年一样 社会发展高成本是其根源

　　国际在线报道：9月20日，国家发改委公布了今年以来全国价格举报的六大热点：教育收费、交通运输价格、药品和医疗服务价格、房地产及物业管理收费、垄断行业价格、行政执法部门收费。与往年一样，这个名单基本上变化不大。

　　这就提出了一个问题，为什么每年的价格举报热点都差不多。是政府部门没有查处吗？似乎不全是。

　　以人们反映最强烈的教育乱收费来说，就在国家发改委公布上述结果的同时，已会同教育部、国务院纠风办等六部委，决定自9月中旬始，在全国范围内开展专项检查。然而，根据前几次检查的经验看，效果很难如人所愿。这是否说明，社会发展进入了一个高成本期，以致需要人们付出更高的代价？

　　中国经济在经历20多年的高速增长后，目前已经进入了一个高成本期。最主要的表现就是城市化与工业化。城市化和工业化是中国现代化不可逾越的阶段，而城市化和工业化的特点必然带来经济运行的高成本；另一方面，中国人口众多，特别是社会转型进程中，还没有建立起与经济增长相一致的民间财富积累机制。因此，在很长时期内，身处中国这个经济体内的企业与民众，将不得不面对高成本的苦痛，如原材料上涨之于企业、高房价之于百姓。只有从这一角度，我们才能解释何以价格举报的热点年年一样，何以政府严厉查处都没有遏止乱收费。

　　城市化和工业化将带来生产力要素成本、生产资料成本、土地成本、改善和维护环境的成本、交通运输的成本等的上升。可以说，所有这些成本的提升，最后都要落实到企业上。对于竞争性行业的企业来说，由于有竞争，企业不得不自行消化一部分；而对于垄断行业来说，由于其垄断地位，它会把成本上升的代价转嫁给消费者，由消费者来消化。

　　我们看到，在上述价格举报的六大热点中，恰恰几乎都是垄断性行业。电信、石油等行业的垄断性自不必说；教育、医疗的优质资源也带有政府垄断的色彩；交通运输和房地产相对于消费者也处于垄断地位；至于行政执法部门，更是一种行政性垄断。

　　一些学者把社会发展进入高成本时代的原因，归结于粗放型经济增长方式走到尽头、片面追求经济发展而忽视社会发展的战略走到尽头、以及中国在融入世界经济体系条件下发展自己的结果。我们认为，还应加上一个政府管理滞后的结果。中国的经济体制本质上是一个政府主导型的体制，政府在社会经济发展中占有很大部分资源，导致民间财富的增长受到制约；另一方面，由于管理滞后，造成运行成本过高，政府要么把本该属于自己的责任推向市场，让人们去市场购买；要么提供的公共产品和公共服务质次价高，有的地方甚至干脆设租，从而大大抬高了社会发展的成本。

　　高成本必然带来高价格，所以，面对年年一样的价格举报热点，要减轻高成本带来的苦痛，必须尽快转变经济发展模式，调整产业结构，建设节约型社会。在此过程中，政府要做的，首先是继续转变职能，建设公共服务型政府，同时打破垄断，最大限度地降低企业的社会成本，转变公共产品的提供方式，为公众提供更好更便宜的公共服务。比如，取消重点学校制度，实行均衡教育，不额外增加政府支出，同时又可减少由重点学校而来的择校费等。

　　来源:

　　人民网 选稿:梁凯昌