税务总局破解所得税征管难题 十年增加6.64倍

　　税务总局采取措施破解所得税征管难题

　　新华网北京9月22日电（记者陈二厚）国家税务总局局长谢旭人22日表示，虽然近年来我国所得税收入增幅超过同期总体税收增幅，但从现状看，当前所得税管理还面临诸多难题，税务机关将采取针对性措施提高征管质量和效率。

　　所得税是世界上公认的计算最复杂、管理最困难的税种，其特点主要反映在：涉及面广，社会关注度高；计算复杂，调整繁琐；核算形式多样，控管难度大；所得分配国际化，政策执行要求高。

　　在22日召开的全国所得税管理工作会议上，谢旭人坦承，当前所得税管理面临许多难题，从企业所得税征管看：控管企业收入、成本费用支出的真实性比较难；核对纳税调整项目的准确性比较难；有效加强非居民企业的管理比较难。个人所得税征管的难点是：采集纳税人的有关涉税信息比较难；对纳税人的收入实施有效监控比较难。

　　谢旭人说，税务机关将采取针对性措施加强征管。对企业所得税征管，一是切实加强税基的核实与管理；二是改进和加强汇算清缴工作，“明确主体、规范程序、优化服务、提高质量”；三是强化纳税评估，建立科学的纳税评估指标体系，注意各税种结合起来进行评估；四是推进分类管理，对不同类别的企业，实施有差别、有针对性的管理。

　　对个人所得税，谢旭人表示，要按照“四一三”的思路狠抓征管。即建立四项制度：个人收入档案管理制度，代扣代缴明细账制度，纳税人和扣缴义务人向税务机关双向申报制度和与社会各部门配合的协税制度；建立一个系统：个人所得税信息管理系统；实现三个管理：逐步实现对个人收入全员全额管理，对高收入者的重点管理和对税源的源泉管理。

　　据了解，1994年至2004年，我国所得税共组织收入27319亿元，占累计税收总收入的21％。今年前8个月，所得税收入共完成5645亿元。所得税已成为国家财政收入的重要来源。（完）

　　我国所得税收入10年间增长了6.64倍

　　新华网北京9月22日电（记者陈二厚）国家税务总局局长谢旭人22日说，从1994年到2004年，我国所得税共组织收入27319亿元，由1994年的761亿元，增长到2004年的5811亿元，10年间增长了6.64倍，高于同期全国税收收入4.07倍的增长。

　　在22日召开的全国所得税管理工作会议上，谢旭人说，10年来，所得税收入大幅度增长，占全国税收收入的比重由1994年的15％提高到2004年的22.6％，提高了7.6个百分点；占GDP的比重也由1994年的1.74％提高到2004年的4.26％，提高了2.52个百分点。今年前8个月，所得税收入共完成5645亿元，同比增长34.56％，增收了1450亿元，占税收总增收额的40.44%。所得税收入已成为国家财政收入的重要来源。

　　谢旭人表示，近年来所得税收入增长较快，主要是因为各级税务机关不断探索加强所得税管理的途径和办法，所得税的政策体系和管理制度不断健全，管理理念不断更新，涉外企业所得税管理日趋完善，国际税收权益保障机制日益强化。

　　他强调，所得税在国家财政收入中的地位日显重要，在国家进行经济调控、推进改革、促进经济发展、维护社会稳定方面发挥着重要的作用，在调节收入分配，缓解分配不公，促进社会公平和共同富裕方面承担着日益重要的职责，对维护国家税收权益具有越来越重要的作用，税务机关要高度重视所得税工作，一是要进一步研究完善所得税制和有关政策。二是加快推进所得税信息化建设，抓紧开发符合所得税管理需要的管理软件，尽快完成和推广个人所得税管理信息系统。三是强化所得税检查和稽查，加强日常检查和专案专项稽查检查工作，加强所得税管理部门与稽查部门的衔接。四是加强税务机关内部的协调与配合。五是加强与有关部门的配合与协作，充分发挥社会中介机构的作用。六是切实提高所得税征收管理人员的业务素质和管理能力。（完）责任编辑：王中群