重庆：中小学三分之一教材教辅为非法出版物

　　重庆涪陵区曾发生一起教育主管部门征订盗版教辅书籍的案件：当地教委集体研究决定，让全区所有的中小学订了盗版的暑假作业，总共7万多册。执法部门发现并把这些盗版书封存库房后，将执法车停在库房门前，由执法人员在车上守了一天一夜。谁知天亮后，封存的书竟全都不见了！原来是有人半夜偷偷将书从后门运走。不久，这些消失了的盗版书便被发到学生手中。

　　经过调查取证，执法部门找到了这批盗版书的货单，公安部门拘捕了该区教委办公室主任。事件如此曲折迂回，真正原因是不法书商允诺给教育部门的回扣高达30%以上。

　　非法书籍覆盖面广泛

　　非法教材教辅书籍包括盗版、盗英加印和非法经营的正版等四类。记者调查发现，重庆市中小学教材教辅书籍竟有三分之一是非法的。

　　目前我国中小学教材发行采取的是招标制，重庆市新华书店是当地唯一中标单位。市新华书店集团教材分公司经理邓小华算了一笔账：全市有小学生460万人，平均每年教材费为6.8亿元左右，而每年通过新华书店经营的教材总金额只有4.5亿元。

　　教辅书籍目前虽然作为一般图书发行，但对发行单位资质有严格要求，达到二级批发权以上的才能批准发行。重庆市有二级批发权以上的发行渠道经营的中小学教辅书籍经营额为3.5亿元左右，而每年市场需求额在5亿元左右，即有三分之一左右也是从非法渠道来的。

　　盗版书回扣惊人

　　仅最近半年左右的时间，重庆就发生了十余起学生家长举报学校用盗版书的事件。为什么非法教材、教辅出版物总能通过种种渠道流入中小学呢？许多文化执法者和教育工作者认为，现在不少中小学流行着一股“不是选教材而是选钱财”的歪风，特别在选教辅书籍时，往往是哪一种给的回扣高就要哪一种，这给非法教材和教辅书籍留下了巨大的市场空间。

　　邓小华说，新华书店教材发行对学校是没有折扣的，而经营非法教材的书商却可以给学校30%的回扣。非法教辅书籍的回扣则更加惊人。曾经有学校直接向新华书店索要40%的折扣，理由是其他书商给的都是这么多。在巨大的利益诱惑面前，不少学校选择了非法教辅书籍。

　　斩断“黑手”须众方合力

　　非法教材教辅书籍造成了极其恶劣的社会影响，文化执法部门和教育主管部门都多次组织打击，但这种现象却仍在全国普遍存在，屡禁而不止。记者采访的文化市场管理、出版社等部门认为，不法书商与一些学校中的唯利是图者结成了利益共同体，加大了执法部门的打击难度。

　　在征订季节销售非法教材教辅书籍的不法书商，往往不是在批发市场或某个经销点等客源，而是直接上门与学校的相关人员谈价格和回扣，而案发时却多在正式开课以后，非法书商早已销声匿迹，征订单上留的电话等联系方式也都已经作废，很难查到其踪影。

　　重庆市文化执法总队执法一处处长刘斌认为，要斩断非法出版物者伸向校园这只“黑手”，除加大执法力度外，还需要纪检、教育、组织、宣传等部门的有力配合，形成一张让违法者无处遁形的“天网”。（据新华社重庆9月22日电 记者 刘健 张琴）