收费是咋乱起来的

　　邓聿文

　　9月20日，国家发改委公布了今年以来全国价格举报的六大热点：教育收费、交通运输价格、药品和医疗服务价格、房地产及物业管理收费、垄断行业价格、行政执法部门收费。与往年一样，这个名单基本上没什么变化。

　　这就给我们提出了一个问题，为什么每年的价格举报热点都差不多。是政府没有查处吗？似乎不是。以人们反映最强烈的教育乱收费来说，就在国家发改委公布上述结果的同时，已会同教育部、国务院纠风办等六部委，决定自9月中旬开始，在全国范围内继续开展治理教育乱收费专项检查。然而，每次检查过后，教育乱收费依然如故，有时甚至还变本加厉。其他行业也大抵如此。这是否说明，社会发展进入了一个高成本期，以致需要人们付出更高的代价？

　　我认为是的。中国经济在经历20多年的高速增长后，目前已经进入了一个高成本期。因此，在很长时期内，身处中国这个经济体内的企业与民众，将不得不面对高成本的苦痛，如原材料上涨之于企业、高房价之于百姓。只有从这一角度，我们才能解释何以价格举报的热点年年一样，何以政府严厉查处都遏止不住乱收费。

　　城市化和工业化首先带来生产力要素成本的上升。其次是抬高生产资料成本。第三，也将促使土地成本上涨。第四，改善和维护环境的成本上升。第五，交通运输的紧张和涨价也将是经济生活中的一个长期现象。除了上述各种资源和要素价格提高外，城市化和工业化无疑也会带来新一轮改革成本的上升。

　　可以说，所有这些成本的提升，最后都要落实到企业上。但对于竞争性行业的企业来说，由于有竞争的制约，企业不得不自行消化一部分；而对于垄断行业的企业来说，由于借助于垄断地位，它会把成本上升的代价转嫁给消费者，由消费者来消化。我们看到，在上述价格举报的六大热点中，恰恰几乎都是垄断性行业。

　　高成本必然带来高价格，这等于变相剥夺公众福利。所以，面对年年一样的价格举报热点，要减轻高成本带来的苦痛，必须尽快转变中国经济的发展模式，调整产业结构，建设节约型社会。在此过程中，政府部门要最大限度地降低企业的社会成本，转变公共产品的提供方式，为公众提供更好更便宜的公共服务。

　　比如，在农村可以选择以工代×方式从事基础设施建设，这样既可增加农民收入，又可减少财政投入，却一样达到提供公共品的效果；再如，取消重点学校制度，实行均衡教育，也增加政府投入，又可减少由重点学校而来的择校费，等等。而在当前，一个重要的方面就是减税，藏富于民。只有这样，才能推动企业和社会顺利应对过高成本的压力，也才能比较彻底地解决各种乱收费问题。