2.53亿元公积金被违规挪用

　　Ｎ中国青年报

　　本报讯湖南衡阳市有关部门日前向记者证实，该市住房公积金管理中心原主任刘向阳8月上旬已被捕，衡阳市2.53亿元住房公积金在湘财证券购买国债后被质押，暂时不能兑现。刘向阳的被捕，对这个人均月收入不足1000元的湘南最大城市而言，无异于引起一场地震。衡阳百姓极度关注他们“勒紧裤腰带”买房子的2.53亿元巨款是否“神秘蒸发”。

　　打单时发现出事了

　　2.53亿元住房公积金真正出事，缘于一次财务打单。现任衡阳市住房公积金管理中心主任杨辉说：“今年7月中旬，中心工作人员去中国证券上海登记结算公司上海分公司打单时，发现我们的国债被质押了，于是要求解除质押，但没有得到解决。于是，我们向上级部门作了汇报。”

　　杨辉22日晚表示，衡阳市2．53亿元住房公积金在湘财证券购买国债后被质押，但并未“神秘蒸发”，只是暂时不能兑现，“国债依然在我们的账户上。”

　　杨辉称，目前并不存在“资金吃紧”的情况，因为购买国债本身就是一种中长期的保值增值方式，即使没有出现被质押的情况，也一般不会提前兑现。

　　据了解，衡阳市住房公积金管理中心购买的国债一共有7个品种，年限分为5年、7年、10年不等。

　　刘向阳扮演什么角色

　　据记者调查，现年41岁的刘向阳，1995年从衡阳县政府一商业部门的副局长，调任衡阳市住房公积金管理中心支部书记、副主任。2003年9月至2004年11月，刘向阳任衡阳市住房公积金管理中心主任。2004年11月底，刘向阳突然被调到北京某部委一下属部门工作。

　　尽管当地检察机关对刘向阳的案件尚处于侦查阶段，但据业内人士分析，并不能排除刘向阳是以“委托证券公司代为购买国债”的名义，把资金抽出来委托证券公司进行理财。按照我国2002年修改后的《住房公积金管理条例》，住房公积金除了个人住房贷款获得收益外，只能在提取相应的准备金的前提下，通过购买国债这一种方式进行保值增值，而通过证券公司委托理财获得超额收益是绝对不允许的。

　　那么，刘向阳在其中到底扮演了什么角色？当地一位证券业内人士称，“估计她逃脱不了干系。抛开她所要承担的刑事责任不谈，刘对此事件的知情和参与程度是确定当事双方责任的关键。”这位证券业内人士还分析，目前证券公司拉住房公积金的钱，通常采用的是双方共同制造“买国债”的假证据，包括国债认购、转账、收款等凭证。“证券公司单方面想套出如此大额资金是不可能的，除非住房公积金管理中心给予方便。”他分析，很可能是双方达成了心照不宣的“委托理财”协议，而后利用其他渠道转移资金。

　　谁为这起大案负责

　　尽管衡阳市住房公积金管理中心是市政府下属的一个副处级二级法人单位，但在中心许多工作人员的眼里，“中心是一个没娘的孩子。”我国住房公积金的管理实行“管理委员会决策、管理中心运作、银行专户存储、财政监督”的原则。公积金监管属于同级监管。衡阳市2.53亿元公积金大案浮出水面后，记者在衡阳展开调查，有关各方态度审慎，有的部门干脆三缄其口。

　　衡阳市审计局局长王永智说，现在，当地住房公积金管理中心要动用超过50万元的资金，都得由审计部门同意。“对于刘向阳案我们不是很清楚，但20多个人的管理委员会决策，实际上决不了策，也不会让他们决策。这种管理模式还是不好。”王永智称。

　　22日下午，衡阳市人民检察院党委书记、副检察长李平证实，原衡阳市住房公积金管理中心主任刘向阳已被捕。