重庆中小学教辅书 三成是非法出版物

　　重庆涪陵区曾发生一起教育主管部门征订盗版教辅书籍的案件：当地教委集体研究决定，让全区所有的中小学订了盗版的暑假作业，总共7万多册。执法部门发现并把这些盗版书封存库房后，将执法车停在库房门前，由执法人员在车上守了一天一夜。谁知天亮后，封存的书竟全都不见了！原来是有人半夜偷偷将书从后门运走。不久，这些消失了的盗版书便被发到学生手中。

　　经过调查取证，执法部门找到了这批盗版书的货单，公安部门拘捕了该区教委办公室主任。事件如此曲折迂回，真正原因是不法书商允诺给教育部门的回扣高达30％以上。

　　一个令人吃惊的结果

　　非法教材教辅书籍包括盗版、盗印、加印和非法经营的正版等四类。记者调查发现，重庆市中小学教材教辅书籍竟有三分之一是非法的。非法教材教辅书籍覆盖面究竟有多大呢？重庆市文化执法总队执法一处曾在九龙坡区一连查了8个学校，其结果令人瞠目：8个学校都选用的两种教辅书全是盗版。去年7至9月，重庆市开展打击非法教材教辅书籍专项行动，两个月内没收的书籍达100多万册。

　　“不是选教材而是选钱财”

　　仅最近半年左右的时间，重庆就发生了十余起学生家长举报学校用盗版书的事件。为什么非法教材、教辅出版物总能通过种种渠道流入中小学呢？许多文化执法者和教育工作者认为，现在不少中小学流行着一股“不是选教材而是选钱财”的歪风，特别在选教辅书籍时，往往是哪一种给的回扣高就要哪一种，这给非法教材和教辅书籍留下了巨大的市场空间。重庆市新华书店集团教材分公司经理邓小华说，新华书店教材发行对学校是没有折扣的，而经营非法教材的书商却可以给学校30％的回扣。

　　非法教辅书籍的回扣则更加惊人。重庆市新华书店教辅分公司经理何汉坤介绍，新华书店给学校折扣为10％～20％，而非法教辅书籍成本却只有定价的20％左右，不法书商最高可以给学校40％的回扣。曾经有学校直接向新华书店索要40％的折扣，理由是其他书商给的都是这么多。何汉坤说：“每到征订季节，不法书商就会把征订单通过不同方式送到学校。他们发行成本低，还偷漏税，所以利润很高，也就能给学校极具‘诱惑’的折扣。”

　　有罪的不只是非法出版商

　　非法教材教辅书籍造成了极其恶劣的社会影响，文化执法部门和教育主管部门都多次组织打击，但这种现象却仍在全国普遍存在，屡禁而不止。记者采访的文化市场管理、出版社等部门认为，不法书商与一些学校中的唯利是图者结成了利益共同体，加大了执法部门打击难度。根据相关法律解释，印制和销售非法出版物有罪，而如何处理使用非法出版物者在法律上仍属空白。执法人员介绍，发放非法教材教辅书籍的学校如果透露出不法书商的情况，就会败露自己接受回扣涉嫌受贿的事实；反之，拿不到收受回扣的证据，学校只会受到比较轻的行政处罚。学校在处理账目时往往将购买行为处理为替学生代购，这也增加了执法难度。

　　（据新华社重庆9月22日电）