青海新闻网讯 9月21日，省委、省政府在海西蒙古族藏族自治州召开全省农村牧区综合配套改革试点工作会议，省委副书记、省农村牧区工作领导小组组长骆惠宁在会上作了动员讲话。会议强调要推进农村牧区综合配套改革，建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度，促进农村牧区经济全面进步，推进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。自此，海西州将率先在我省展开农村牧区综合配套试点改革。
在不久前，国务院召开全国农村税费改革试点工作会议，重点研究了农业税取消后农村经济社会发展面临的新情况、新问题，全面部署了下一阶段农村综合配套改革工作。为贯彻落实全国会议精神，推动我省农村牧区综合配套改革，省委、省政府决定在海西先行试点。经过一段时间的准备，目前，省、州已分别制定了指导文件和试点方案，进入试点实施阶段的条件已经具备。
骆惠宁在讲话中指出，深化农村牧区税费改革是在新的历史条件下解决“三农”问题，落实科学发展观，全面建设小康社会的一项伟大工程。海西州委、州政府和所属各县(市)、乡(镇)党委政府，要结合实际，全面把握，勇于实践，大胆创新，积极稳妥地推进试点工作。要积极稳妥地推进乡镇机构改革，转变政府职能，整合事业站所，精简机构人员，提高社会管理和公共服务水平，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制；要加大农村牧区义务教育管理体制改革力度，重点完善“政府办学、以县为主”的办学体制；建立起财政保障、部门管理的经费保障机构；推进人事制度改革，优化教育资源配置；进一步改革县乡财政管理体制，要以建立和完善覆盖农村牧区的公共财政体制为目标，科学合理地划分县乡财政收入，严格界定县乡支出范围，进一步调整和完善现行县乡财政管理体制。核心是要建立起“乡财乡用县管”的财政、财务管理体制。同时要积极化解乡村债务，按照“制定新债，摸清底数，明确责任，分类处理，逐年化解”的原则做好工作。海西州作为试点地区要带个好头，做到制止新债要到位，化解旧债有作为；并要进一步完善“一事一议”筹资筹劳办法，运用“一事一议”制度，引导农牧民对自己直接受益的基础设施建设和公益事业投工投劳，在政府帮助下共同建设美好家园。
骆惠宁强调，这次改革试点时间紧、任务重，牵一发而动全身。海西州各级党政组织，要以保持共产党员先进性教育活动为契机，推进综合配套改革，要充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，推动农牧区各项工作的发展。他要求，要坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是，用新思路来统一认识，用新举措来解决问题，用新办法来创造经验。另外，骆惠宁还就农村牧区综合配套改革工作在海西州进行了调研，听取了来自部分县、乡负责同志的意见和建议。同时考察了青海碱业、德令哈万亩枸杞园、格尔木市瀚海集团、黄河路办事处和农业高科技示范园等，并与在格尔木市的省、市企业就做好保持共产党员先进性教育活动第二阶段进行了座谈。(记者 王雅琳)
