五千里高速起宏图 江苏交通正加快发展

　　二十世纪九十年代初，根据江苏地理位置状况和经济发展的需求，依托国家规划的“五纵七横”国道主干线，我省开始了光荣而艰巨的“四纵四横四联”高速公路网络主骨架的构建历程。这是一个酝酿奇迹并创造奇迹的时代。短短十余年间，“四纵四横四联”规划的原定计划一再提前，一批令7400万江苏人民引以为荣的交通现代化建设成果傲然崛起于江淮大地。“四纵四横四联”高速公路网络初步形成，原定2020年实现的规划目标将提前至2008年完成，着眼于未来新一轮发展的高速公路网规划已着手启动。江苏高速公路以强健的现代化

交通网络骨架，为江苏经济社会发展打造了一个崭新的时空坐标系。

　　高速公路加速发展、率先发展：

　　江淮大地最强烈的脉动

　　自沪宁高速公路江苏段开工建设以来，江苏高速公路建设步入了一个进度快、投入多、规模大、效益佳的发展阶段，纵贯南北、横穿东西、气势恢宏、四通八达的高速公路网已成为江苏现代化建设的一大亮点。一条条快捷畅通的高速公路如同奔流不息的血脉，沟通起江淮大地的城市和乡村，产生了巨大的社会效益和综合经济效益。

　　从“零”的起步到新的跨越，江苏高速公路联网畅通工程取得决定性成果。1996年江苏建成第一条高速公路沪宁高速公路江苏段，实现了高速公路零的突破。1998年，省委、省政府又提出在加强苏南高速公路建设的同时，挥师北上，决战苏北，实现全省高速公路联网畅通，打一场高速公路建设的“淮海战役”。2000年，根据改革开放和现代化建设的新形势，省委、省政府再次提出，“再掀交通建设新高潮，再造交通事业新辉煌”。进入“十五”期间，高速公路建设步入了南北并举、东西共进、规模推进、滚动发展的快速发展阶段，到2004年底全省高速公路通车总里程达到2424公里，位居全国第三，密度居全国省区之首。到2005年底将突破2800公里，全省高速公路将初步实现联网畅通，高速公路网络全面覆盖江苏重要经济发展走廊。

　　坚持规范管理，科技创新，工程质量保持全国领先水平。积极推行项目法人负责制、工程监理制、招标投标制和合同管理制，加强了质量规范化、制度化管理，强化了质量关键环节、关键部位的控制。针对高速公路大型桥梁建设、不良地质处理、路基沉降控制、沥青混凝土路面、高速公路拓宽改造等关键技术加强了科研攻关，“延长沥青路面使用寿命综合技术”、“高速公路下伏分层富水采空区危害性评价和处理技术”等研究达到了国内领先水平。建成了目前国内规模最大、智能化程度最高的联网收费系统，并在全国率先实施了对货车的联网计重收费。建设中注重了与环境、生态的协调发展，注重了工程实体质量、外观质量、功能性要求的和谐统一。已通车项目均被评为优良工程，沪宁高速公路江苏段、京沪高速公路江苏段、宁杭高速公路江苏段、京福徐州东绕城高速公路、沿江高速公路、

　　连续数年的加速发展，“高速效应”也随着路的延伸喷薄而出。不仅极大地增强了公路运输在综合运输体系中的地位和作用，提高了运输质量和服务水平，而且有力地带动了地方经济发展，促进了群众致富，为江苏树立良好对外形象、改善投资环境，加快城市化进程，促进省内外融合、推进区域共同发展发挥了显著作用。

　　强有力的领导组织机构、科学高效的建设管理模式：江苏高速公路建设的帷前幕后

　　省市齐动，形成合力。江苏高速公路建设起步较晚，但从一开始就受到省委、省政府和社会各界的高度重视和极大关注，同时也得到交通部的大力关心和支持。高速公路作为重大基础设施项目，规模大，投资多，周期长，涉及的领域和经过的环节又特别多，是一项系统而又繁杂的工程。为确保高速公路建设的顺利推进，我省高速公路建设管理实行省高速公路建设领导小组领导下的指挥部负责制。

　　高速公路建设领导小组是全省高速公路建设的领导决策机构，领导省高速公路建设指挥部和各市高速公路建设领导小组的工作。领导小组组长由省长担任，成员由省政府有关部门、单位主要负责人以及各省辖市市长担任。

　　高速公路建设指挥部是全省高速公路建设的主管机构，在高速公路建设领导小组的领导下，全面负责高速公路的建设管理。指挥部总指挥由常务副省长担任，副总指挥由省交通厅厅长、有关副厅长担任，成员由十三个省辖市分管市长担任。江苏高速公路自开工建设以来，在建设实践中不断探索和创新，形成了一种适合项目建设、便于项目管理、利于项目推进的高速公路建设筹资、建设、管理的良好运行体制。

　　强化管理，勤廉并举。高速公路建设涉及项目设计、施工、监理、科研等诸多环节。省交通厅厅长潘永和提出的“优质的工程=科学的设计优质的材料精细的施工严格的监管科技创新”的质量管理公式，反映了工程建设的一般规律，是各项目建设高质量、高标准推进的重要保证。按此要求，积极推进勘察设计招标和双院制，制定设计原则，鼓励设计创新，加强设计审查和设计质量考核，强化设计现场服务；严格实行招投标，择优选择施工单位，严格实行优质优价考核，开展安全生产、文明施工；严格监理招标，实行监理优监优酬考核，强化监理现场监督检查，组织开展监理技能和素质培训，发挥监理“质量卫士”的作用；实行材料准入制，加强筑路材料质量检查，从源头控制材料质量；省、市高指按照职责分工，开展项目建设监管，定期开展现场办公和专题研讨，科学调度，合理组织，集中精力解决施工中遇到的难题，全力以赴推进工程优质高效推进。

　　不断健全工程建设廉政监督机制，保障高速公路建设顺利推进。多年来，我省交通重点工程不断强化廉政建设，创造性开展和实施了纪检监察派驻制、廉政合同制、廉政告知制、质量责任人档案制等监督制度。不断加强和规范招投标工作，积极推行合理低价法中标。规范设计变更行为，重大设计变更按照审批权限和程序报批。规范建设资金的使用和管理，推行业主、银行和施工单位三方监管资金的做法，严禁挤占、挪用建设资金。加强工程分包管理，不得指定分包或分割工程，严禁转包。廉政建设的完善制度，严格监督，规范管理，有力保障和促进了高速公路建设的顺利推进，充分展示了江苏交通人“创优质工程树勤廉形象”的良好精神风貌和良好职业形象。

　　科技创新、理念创新：缔造江苏高速公路建设的“品牌工程”

　　随着经济社会的加速发展，江苏地处沿海、沿江的重要交通枢纽位置日益突出。由于过境、出省通行车辆急剧增长，高速公路的通行能力、荷载能力面临更为严峻的考验，社会对工程使用性能和耐久性能的要求也更为严格。同时，由于江苏高速公路建设项目遍及全省，工程沿线地质条件极为复杂，重大技术难题不断涌现，煤矿采空区处理、沿海深厚软基处理、新型大跨径桥梁以及高速公路隧道施工等都存在很大的技术难度。对此，广大工程建设者坚持科学技术是第一生产力，依托科技进步，开展技术创新，加强科研攻关，确保高速公路建设的高速度、高质量、高效益，用现代科技成果打造交通“品牌”工程。

　　我省高速公路质量保持领先，在很大程度上得益于科技进步的促进作用。针对江苏雨水多、高温期长以及超限运输对公路损害较大的现状，江苏高速公路建设指挥部就沥青路面结构形式、施工工艺与质量控制等方面展开了科研攻关，成功地应用了一些新的结构类型，推广应用了SBS改性沥青、P.R.Plast改性剂、聚酯纤维沥青混合料等改善沥青路面性能的新材料，使“十五”期间江苏高速公路路面更加平整均匀密实，沥青路面质量得到了显著提高。为了更有效地延长沥青路面的使用寿命，目前正积极开展长效性沥青路面结构研究，将沥青路面的结构设计与沥青混合料的组成有机联系，克服目前我国路面结构设计与路面材料设计脱钩的问题。通过沥青路面相关技术的研究和成果的推广应用，提高了沥青路面的原材料、结构组成、施工控制、检测技术等各个方面的技术水平，对提升沥青路面的工程质量起到了巨大的推动作用。

　　我省高速公路大型桥梁建设取得的卓越成就，也是江苏交通科技创新和突破的重大成果。其中，宿淮高速公路五河口斜拉桥是一座国内罕见的极具技术特色的混凝土斜拉桥，桥面宽度、承台体积在目前国内同类型桥梁中位居第一。由于主梁宽度较宽，所以目前的设计和施工规范还不能完全覆盖整个桥的技术，它是对混凝土梁宽度极限的挑战。桥梁界的专家称其为“221工程”：2个国内第一、2个国内罕见、1个向禁区挑战。工程建设中，广大工程建设者坚持科技创新，开展了9项生产性科研，以解决重大技术难题；坚持以院士、专家作为强有力的技术后盾，对大桥施工的每一个重大方案进行充分论证和审查；坚持管理创新，落实“整体分解，由大化小、各个击破”的施工控制及技术实施原则，实现无缝隙管理、无向背沟通、无间断信息传递，有效保障和推动了大桥建设。大桥建设共取得了五大技术创新成果。一是总结出在超厚老粘土中进行超大规模群桩的施工经验，并先后在南京三桥、杭州湾大桥以及国内其他桥梁施工中得到运用；二是采用先进技术及科学措施，取得了特大体积混凝土温控经验，实现了一次性浇筑6000方混凝土而没有出现任何温度裂缝的目标；三是突破目前我国公路施工规范，对高标号混凝土的施工特性创造性地提出了“坍扩度”的新概念；四是攻克了国内工程界一直难以解决的高标号混凝土易出现裂缝的重大技术难题；五是有效控制了超宽幅混凝土斜拉桥的结构线型。五河口斜拉桥的成功建设，对促进我国混凝土桥梁事业以及江苏作为桥梁大省混凝土桥梁技术的发展，都具有重大的意义和先导示范作用。连盐高速公路灌河特大桥也是一座技术难度极大的桥梁，是一座主桥跨径列全国前列、桥面最宽、荷载标准最大的钢砼组合梁斜拉桥，主塔采用了超长大直径群桩基础，索、塔锚固采用了钢锚梁型式的锚固方式，斜拉索采用了新材料环氧喷涂钢绞线，大桥建设处于国内同类技术的领先水平。

　　在江苏，新设备、新材料、新技术、新工艺被广泛引进和应用到高速公路建设的各道工序、各个环节。这些科技创新的成果新材料、新工艺的实施，较好地解决了软土地基处理、煤矿采空区处理等道路建设的“痼疾”，

　　建设中的宿淮高速公路五河口斜拉桥。

　　沿江高速公路张家港互通。

　　宁杭高速公路太湖服务区。

　　徐宿高速公路宿迁南枢纽。