周天勇：提高油价调价频率小步快走与国际接轨(图)

http://www.sina.com.cn 2005年09月24日10:18 桂龙新闻网

　　中共中央党校经济研究中心副主任周天勇教授最近在接受新华社记者采访时认为，在油价改革上，要通过加大调价幅度、提高调价频率，采取小步快走的调整方式，逐步与国际市场接轨。必须考虑国内企业的承受能力，避免因油价一步到位引起国内经济运行震荡。

　　周天勇认为，一方面可加大油价价格的浮动幅度，企业在国家确定的零售基准价基础上，可以自行确定的价格浮动比例超过目前8%的限制；另一方面，要在调整中准价的“频率”上做文章，将目前的“一个月跟踪法”的时间跨度缩短，改为两周跟踪法，甚至更短等办法，通过加快成品油价格调整的频率，从“滞后定价”逐步过渡到“实时定价”，从而向更合理的市场规则迈步。

　　周天勇指出，小步快走调油价是现阶段的权宜之计。最终要通过放开市场，让各类市场主体充分参与竞争，实现完全放开价格。届时，国家将不再干预具体油价水平，只通过吞吐国家储备，用市场手段来调控价格。

　　他具体阐述放开市场的做法如下：放开原油进口，增加市场油品供应；放开成品油批发，让民营企业参与竞争；放开成品油零售，只要符合条件，任何企业都可以成立加油站卖油。周天勇说，社会上有很多的买者和卖者，自然就会通过竞争形成市场价格。在整个石油领域的上中下游，凡是达到一定资质的企业，都可以投资石油领域。

　　周天勇分析了开放市场的必要性。他说，我国近年来历次油品供应紧张，基本上都与国际油价高涨、国内油品购销价格倒挂有关。而油品购销价格倒挂的主因，就是国家的油品价格机制和石油工业体制。此次南方部分地区油品供应紧张，不过是最新的、程度比较严重的事例而已。这说明，进一步改革和完善我国石油工业体制和原油成品油流通体制，以及我国油品定价机制，已经是迫在眉睫的重大课题。

　　周天勇表示，引入民营资本参与石油行业竞争，增加市场的平衡与制约力量，是确保我国石油安全的重要途径之一。国家对此已有明确的态度，在今年初国务院出台的鼓励非公经济发展的政策中，明确提出要鼓励民营资本进入石油领域，实现民营和国有资本在石油领域的国民待遇。现在关键的是要尽快落实这一精神，尽快出台具体措施。

　　周天勇建议，在石油资源紧缺的情况下，国家要管住出口，放开进口。可以由多种所有制，多家企业竞争进口石油，包括汽油、航空油料等成品油的营销。

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　　人民网选稿:梁凯昌作者:新华社红梅常志鹏