我省将打造两大中心城市经济圈

　　Ｎ本报记者薛辉/实习生林奶花

　　本报讯将来的１０～１５年内，福州将跳出闽江口，电子信息、电工电器、汽车、纺织化纤是其主要产业，成为一个滨海港口城市；与此相呼应的厦泉漳经济圈将与长三角和珠三角实现对接。

　　我省将在现有三大中心城市（福州厦门泉州）格局的基础上，发展成为全国乃至国际性的以福州为中心的城市经济圈（主—次中心组团模式）和在厦门、泉州壮大基础上形成的厦泉漳城市经济圈（多中心网络式）。昨日，福建省政府在北京举行《福建省中心城市框架专项规划》论证会。来自国家发改委、建设部、文化部、交通部、国务院研究室、国务院发展研究中心等部门的有关领导和专家从全国区域经济布局发展的战略高度，为福建省中心城市的发展献计献策。

　　我省９城市

　　战略布局调整

　　发展壮大中心城市是福建推动海峡西岸经济区建设的六大战略举措之一。由中国国际咨询中心组织编制的《福建省中心城市框架规划研究报告》提出“两大经济圈、两条发展带、两大支撑体系”的福建省区域经济发展总体布局设想，以及“十一五”重大基础设施建设项目若干建议，并从框架规划的宏观角度，提出对福建省9个中心城市自身发展战略选择和空间布局的调整意见。专家组经评审后认为，《福建省中心城市框架规划研究报告》进一步充实了“建设海峡西岸经济区”内涵，为福建省编制“十一五”各项规划，及各中心城市编制或修编城市总体规划等提供修改意见和建议。

　　《规划》确定了我省中心城市发展的基本框架———两大经济圈、两条发展带、两大支撑体系。在两大城市圈辐射下，带动沿海和山区两条发展带的繁荣，形成有较完备的综合交通和公共服务两大基础建设体系支撑的福建省中心城市框架，以形成真正对接两洲（长江三角洲和珠江三角洲），实现跨越式发展。

　　重点回答

　　两个问题

　　此次“框架规划研究”站在全省乃至全国区域经济社会发展的层面，重点研究回答两方面的问题：一是理清现有福建省区域经济发展思路和已确定的“加快产业集聚培育产业集群”的若干意见，在明确现有中心城市（福州、厦门、泉州三大中心城市以及宁德、南平、龙岩、三明、漳州、莆田六个地区性中心城市）战略选择和空间布局的基础上，研究提出福建省中心城市发展基本框架。二是根据“中心城市框架”思路，从区域经济的角度提出未来10～15年内福建省应考虑的综合交通、城建环保和社会公共服务等重大基础设施和建设项目的建设。

　　关键词一：两大经济圈

　　南平要建武夷山新区

　　1.以福州为中心城市经济圈：该区域经济圈主要包括一个中心城市（福州）和若干个次中心城市（宁德市、南平市、三明市和莆田市的一部分），属于主—次中心组团模式。

　　战略定位：从“十一五”开始，城市的拓展跳出“闽江口”走向“海湾”，开发工业贸易新区。其主导产业以电子信息、电工电器、汽车、纺织化纤为重点，培育发展马尾、福清电子信息产业集群；闽侯东南汽车及配件产业和长乐纺织化纤产业，同时依托“省城”，大力发展高新技术产业，文化产业和商贸服务业。通过10～15年的大发展，使福州市成为我国东南沿海重要商贸金融科技文化信息中心，现代江口滨海港口城市。

　　福州（主中心城市）将对闽江口城市圈起统领作用。包括长乐以外的福清、连江、闽侯、闽清和永泰等城镇，形成一个以主城为核心，大学城、闽侯荆溪、南通至青口、长乐、马尾、长安到琯头、琅岐七个组团为枢纽的“大福州”。“大福州”的大都市效应还将刺激以宁德为中心的北方港口工业的迅速崛起和西部山区绿色旅游资源的开发。

　　宁德（次中心城市）要加快电机电器、船舶制造等，并瞄准冶金、石化、能源、重型机械等产业领域，把宁德建设成为承接临港重化工产业转移的重要基地和临海发达的生态型城市。南平（武夷山新区）要承接福州中国的特色工业和新型产业的转移，大力发展以武夷山为龙头的旅游大产业。三明（次中心城市）将重点培育发展冶金、机械和林产工业三大产业集群。

　　莆田向湄洲湾拓展

　　2.厦漳泉城市经济圈：该经济圈将在目前省城两大中心城市（厦门、泉州）壮大的基础上形成，主要由厦、泉、漳所辖城市和龙岩、莆田的一部分组成，这一区域经济模式为多中心网络式。

　　战略定位：厦门将突出发挥国际交流、对台合作、港口航运、金融服务、旅游和科技研发中心的作用。随着构建“海湾型城市”的战略展开，厦门产业部门将进行调整和重构，逐渐向漳州腹地跨进，与泉州、漳州、莆田等城市群组成闽南区域经济圈。与珠三角和港澳台经济区对接。

　　泉州作为中国独具特色的历史文化名城和重点侨乡，城市发展的战略定位是，建成现代化工贸旅游港口城市，继续加强纺织、服装、石材等传统的优势产业，加强旅游业。

　　漳州要充分发挥漳州现有基础和潜力，主动承接台湾加工制造业、现代农业的商贸服务业转移，继续把漳台经贸合作作为扩大开放的主攻点，走新型工业化道路；着力培育食品、机械、材料、能源四个主导产业。

　　龙岩利用良好的生态人文环境和丰富红色旅游资源做大旅游产业，建议借长酮古田—瑞金一线红色旅游项目建设契机，把龙岩打造成我省向西挺进的重要通道和枢纽城市。

　　莆田今后拓展也要走向湄洲湾，形成新老两个城市、新区最终要与泉州新区组合成湄州湾新城。

　　关键词二：两条发展带

　　1.海峡西岸经济繁荣带：由福州、厦泉漳两大城市圈共同组成的沿海发达城市密集区在不久的将来将连绵成片，形成一条辐射面更宽的海峡西岸经济繁荣带。这一区域经济发展带将在更高的层面上参与和对接沿海长三角、珠三角在产业上的分工与协作，并创造条件与海峡东岸经济圈组合成我国又一经济增长极。

　　2.山林特色经济和生态旅游产业发展带：通过内陆山区生态、旅游等绿色产业崛起和山区中心城市服务功能的提升，形成的一条发展带。以绿色GDP与沿海港口经济错位经营，相得益彰，作为沿海发达城市的后花园，成为全国观光、休闲、旅游的风景名胜和山林特色的贸易区。

　　关键词三：两大支撑体系

　　324国道及沿海高速

　　拓展到六至八车道

　　两大支撑体系是构成中心城市发展框架的基础，包括综合交通体系（基础设施）和区域性服务体系（公共事业）建设。

　　规划指出，我省须对贯穿我省沿海的一级交通走廊进行扩容。一级交通走廊是我省沿海直接贯通福厦泉三大中心城市和宁莆漳三个地区中心城市的骨干走廊，向北经温、宁波直达上海，向南经汕头，深圳达广州。但目前国道324线及沿海高速公路两条道路都只有四车道，容量小，也没有直接与之相连的铁路，组合设施不全，建议尽可能扩容。

　　据测算，一条八车道的高速公路，其能力与两条四车道的高速公路相近，但后者较前者要多占约54%的土地，因此建议采取原线路拓宽的办法，争取拓展到六至八车道。同时国道324加宽到六至八车道，以分担大部分的中短程交通。

　　记者从省高指了解到，该部已委托有关部门研究扩容事宜，并准备在“十一五”中期先行实施泉州至漳州部分路段。

　　铁路实行客货分离

　　铁路方面，应该采用高标准的客货分离，客运是高速250公里，或准高速200公里，货运为普通铁路。福建省地方铁路公司传出的消息是，在已建的温福、福厦和厦深铁路的基础上，我省沿海将再规划一条双线的货运专线。

　　京福高速路时速

　　应提高到100公里

　　中心城市之间的城际交通设想，主要是在一定区域范围内，以中心城市为核心，以提供多种交通方式选择为支撑的快速交通方式。

　　福州城市圈的城际复合交通：以福州为核心，以宁德、南平、三明、莆田为重要节，以多层次的公路和铁路组合为主要表现方式的复合型交通体系。

　　福州至宁德：宁德和福州将共同构建我国东南沿海最大的组合港群，这一通道的功能以货运物流为主，因此加快公路网建设，特别是疏港货运专用通道建设，将成为城际公路交通的主体。

　　福州至南平（三明通道）：南平三明作为福州重要腹地，在公路方面，新建的福州—南平—南昌高速公路和京福高速，技术指标应提高到100公里/小时，由于直接通港区，因此保留4车道扩容为6～8车道的线位。建议对316国道（福州往南平方向国道）扩容，全线不低于6车道，设计标准提高至80～100公里/小时。

　　建设厦门—泉州

　　快速城际客运轨道

　　厦漳泉城市圈的城际交通：以厦门为核心，以泉州、漳州为两翼，通过城际铁路，快速客运铁路、高速公路等相互组合所构成的复合型交通体系。

　　厦门—泉州—湄洲湾通道：考虑到厦门和泉州湄洲湾的距离较近，在城际交通选择上，应提供更多的方式选择，除了区域交通体系外，可考虑在厦门和泉州两市轨道的基础上，新辟快速客运轨道，等级属于近郊线，运行速度80～120公里/小时，直接连通两市市区。

　　厦门—漳州—龙岩通道：漳州基本上在厦门半小时交通圈的范围内，因此其城际交通可采用城市交通的方式进行组织。

　　建设厦门—泉州的快速城际客运轨道，或者将厦门城市轨道系统，延伸至漳州市区，加强三市之间的联动和整合。

　　厦门—龙岩通道：将漳龙高速公路扩容至6车道，行车标准车速提高到100公里/小时。改造鹰厦线，使其升格为电气化铁路，标准车速提高至120～160/公里，并保留200公里的条件；新建龙厦铁路。