救助给真正有需要的人

　　在异乡遭遇困境走投无路，遇到困难的人第一个想法也许是到救助站。现在，到市救助站求助的人会发现，如果申请救助，被救助者的个人资料会录入全国联网的救助信息系统……

　　救助给真正有需要的人

　　9月22日，一名20多岁的年轻小伙子来到深圳市民政局救助站，工作人员将其个人资料输入电脑后马上发现，仅仅今年之内，他在成都、上海、杭州、苏州、广州、海口都接受过救助，上述城市的救助站都为其提供了火车票，如此看来，他简直就是一个利用救助进行全国免费旅游的人。

　　“像这种骗取救助的人，几乎每天都能够遇到。”市救助站接待科科长林清泉告诉记者。

　　骗子混入求助队伍

　　林清泉介绍说，以前有不少前来申请救助的人都使用假身份资料，有些人过一段时间就来申请一次救助，“除非他被我们的工作人员认了出来，否则很难进行资料核对。”

　　市救助站曾经多次发现这样的个案，有人在救助站拿到车票以后，将火车票转手卖了，没过几天，又到救助站来求助。“我们派工作人员送他上车，但我们不能跟着他一直到目的地啊，有些人上了火车不久就把车票低价卖掉，然后在最近的车站下车。”林清泉无奈地说。

　　从今年年初开始，深圳市救助站建立起了自己的电脑网络，这个网络加入了先进的指纹输入、数码拍照等识别方式。这套系统一使用，工作人员立即发现了一些在深圳救助站中重复求助的人，但由于没有全国联网，一些从外地过来骗取救助的人还是无法识别。

　　深圳市救助站站长唐荣生告诉记者，对于重复申请救助的人，民政部没有明确的规定应该如何处理，市救助站遇到这种情况，会进行仔细的调查，“如果确实是走投无路，符合救助条件，我们会提供救助，但如果是我们曾经提供过火车票送回原籍的，一般情况下不会再次提供车票。”

　　新系统堵住骗助缺口

　　8月1日，新的救助人员管理系统在全国联网以后，过去那种骗取救助的人再也无处遁形，这个系统有全国乡镇一级政府的资料，如果求助人员使用假身份、假地址，资料一输入电脑马上会被识破，系统还能够在全国范围内比对曾经接受过救助的人员，通过姓名、地址、相片等资料的比对，可以在几秒钟内就查出一个人在全国曾经接受救助的所有信息。

　　“我们的目的是让真正需要的人能够得到救助，那些骗取救助的人浪费了国家的资源，对于真正需要救助的人来说是很不公平的，但是我国暂时还没有专门的法律针对这个问题，我们也不能够因为害怕被骗就拒绝提供救助——万一人家是真的需要救助呢？这套全国联网系统解决了这个问题，虽然才运行了一个多月，已经起到了很好的效果，几乎每天我们都能够查出前来骗取救助的人。”唐站长告诉记者，这套救助系统很好地堵住了骗取救助的缺口，节约了国家的资金，还大大提高了救助站的工作效率。

　　“此外，这套新的救助系统还能够协助警方办案，特别是深圳市救助站独有的指纹识别系统，能够很快甄别出个人身份。”唐站长说，“这套系统运作一段时间以后，所储存的资料也能够为将来立法管理救助工作以及打击骗取救助做好准备。”

　　·目击·

　　快速甄别——他就是需要救助的人

　　本报记者刘琨亚

　　9月22日上午，记者来到深圳市民政局救助管理站，一位衣衫褴褛的小伙子正在接受登记。工作人员用了不到一分钟的时间，将他的资料输入电脑，发现他所提供的资料属实，这时，系统提示有相同姓名的人曾经多次在东北接受过救助，工作人员调出相片和详细资料一查，发现并非同一个人，他确实没有在其他地方接受救助的经历。

　　“他完全符合接受救助的条件，我们接收他进站。”工作人员告诉记者。

　　这位工作人员告诉记者，这套新的系统让救助工作的效率大大地提高了。在没有新系统的时候，救助站每天最多只能够核实不到10个人的身份资料，有些还无法确认，现在这个数字已经提高了几倍。

　　接待科的林科长告诉记者，前来申请救助的大多是年轻人，很多是因为找工作不成或是遭遇偷窃抢劫等情况，最后山穷水尽，不得不过来求助。但也有一些人，把救助站当成免费旅馆，在这里白吃白祝新的系统启动以后，大部分想来骗取救助的人被堵在了门外，但还是有一些人，让救助站的工作人员哭笑不得。

　　“根据国家的规定，救助本来只是提供最基本的生存保障，但有些人却提出无理的要求。”一位负责安排救助人员的工作人员告诉记者。有人对吃住不满意，有些人要求救助站购买卧铺票，还有人提出要救助站提供服装，否则“没脸回去”。今年年初，有个接受救助的人说自己的鞋子坏了，要求救助站买双鞋子，救助站为他提供了解放鞋，他却嫌太难看，要求救助站一定要给他买双波鞋或是皮鞋，这种无理要求，救助站拒绝了。

　　遇到这种情况，救助站的工作人员只能耐心地进行解释和说服，并合理地解决他们提出的要求。但还是有人不满意，他们辱骂甚至殴打工作人员，蓄意毁坏公物。“遇到这种情况，我们很难办，他们的行为够不上刑事犯罪，也无法交给公安机关，我们只能要求工作人员尽量忍耐，做到打不还手，骂不还口。”唐荣生站长介绍说。

　　这样的情形，在新系统建立以后有了转机。“我们可以把这些情况都输入到电脑里面，建立一个‘黑名单’，以后这些人再过来，我们就有了准备，这些资料通过网络可以全国共享，其他的救助站也能够将这些人拒之门外。”林科长说。

　　·案例·

　　A

　　救助站成了旅游中转站

　　本报记者刘莉

　　今年9月19日，26岁的丁海峰来到深圳市救助站，他说自己在深圳遭遇盗抢，要求救助。救助站工作人员查询了以往的救助纪录，发现丁海峰曾在今年7月和9月10日以及今年上半年分别到市救助站接受过救助。

　　通过全国联网的救助管理系统，工作人员还发现，丁海峰在今年早些时候在广东省东莞市以及云南省昆明市分别接受过当地救助站的救助。

　　“为什么如此频繁地接受救助？”工作人员问丁海峰。

　　“我就是生活无着，没办法才来这里的。”身体非常健康的丁海峰如是回答。

　　深圳市民政局救助管理站的林清泉科长告诉记者，像丁海峰这样的重复求助者很多，有一些人甚至把救助站当成旅游中转站。

　　今年3月7日，市救助站在救助的一名流浪汉身上发现了66张全国各地的车票。原来，这个名叫邓举武的流浪汉通过各地救助站的救助，到大半个中国旅游了一番。

　　在邓举武身上发现的66张车票中，有50张火车票和16张汽车票。这些车票的起终点站各不相同，遍及北京、四川、江苏等全国16个省市几十个城市，而邓举武到这些地方去的全部车票以及其他必要费用，都是由各地的救助站提供的。

　　B

　　以为抓到在逃犯

　　本报记者刘莉

　　今年7月，深圳市救助站走进一个16岁的少年。少年自称来深圳打工被偷，要求政府救助。

　　按照惯例，救助站的工作人员要求少年出示身份证，求助少年表示，他的身份证被偷，无法出示。少年说，他是湖北监利人，名叫赵某某。救助站的工作人员打通了他所说的村里的电话，但对方表示，村里根本没有这个人。此时，少年又改口说自己叫文亮。

　　深圳市救助站的工作人员又打电话到少年的原籍，查问村里是不是有一个叫文亮的人。村里的人接通电话后显得非常高兴，原来，文亮正是该村人，由于犯罪，正被公安人员通缉。很快，村里就将文亮现在深圳救助站的消息告知了湖北监利警方，湖北监利警方以及当地的记者都连夜赶到了深圳市救助站。

　　然而，当文亮出现在湖北警方面前时，湖北来的公安人员都露出了失望的神色。原来，文亮的身高为175厘米，但是，眼前的少年连160厘米都不到。

　　冒名的文亮终于把自己的真名字说了出来，深圳市救助站在查实所有资料后，帮他买了回家的车票。

　　C

　　假身份别想再糊弄人

　　本报记者刘莉

　　今年9月中旬，深圳市民政局救助管理站来了一位年轻人，他身上没有携带任何行李。他对救助站的工作人员说，他来深圳找工作，但是数月都没找到，身上剩下的几十元又被小偷偷了。

　　工作人员把他的资料输入全国联网的救助人员管理系统，很快，他的资料就出来了，经过照片比对，工作人员发现他前些日子在广州市救助站接受过救助，在广东省中山市救助站也接受过救助。当救助站的工作人员指出他频繁被救助的时候，自知理亏的这位救助者一声不吭地走出了救助站。

　　无独有偶，9月19日，一位自称姓杨的湖北老汉来到救助站，说自己到深圳来找女儿，多日寻亲未果，要求救助站给他一点生活费和路费，好让他能够回家。救助站的工作人员把老汉的资料输入电脑，发现他同样在许多救助站接受过生活费和路费。“对这种重复申请救助的人，我们不会给他们救助。”市救助站的唐站长说。

　　“但是，对真正有困难的人，我们一定会帮。”9月20日，市救助站来了一位香港女子，这位女子在深圳遗失了钱和身份证件，无法回港。来到救助站后，救助站给了她270元钱，帮助她回到了香港。

　　·论点·

　　公平的保障

　　刘诤

　　在本次采访中，市民政局救助管理站唐荣生站长的一句话给了记者很深的感触。他说，我们不能够因为害怕被骗就拒绝提供救助——万一人家是真的需要救助呢？

　　现在，救助站所面对的是弱势群体，救助站的功能也是为他们提供最基本的救援帮助。试想一下，如果他们不能得到这种帮助，可能的结果有两种，一是坐以待毙，一是铤而走险，走上犯罪的道路。因此，救助体系可以说是一个健全的社会保障体系中不可缺少的一环。

　　百密一疏，难免有人利用目前的这种救助体系来动歪脑筋，但我们不能因噎废食。从某种角度来说，哪怕10个人中有9个是来骗取救助的，只要救助到了一个真正需要救助的人，那我们的付出就是值得的。

　　那些骗取救助的人攫取了本不应该属于他们的东西，浪费了国家的资源，也可能会使得其他真正需要的人得不到及时的救助，这对于真正需要救助的人是不公平的，甚至对于广大的纳税人来说（救助站的经费来自财政拨款），也是不公平的—我们凭什么出钱去养这些游手好闲的懒汉？

　　这种新的管理系统是一个好的开端，起码从目前的操作上来看，它识别了很多骗取救助的人，杜绝了社会公共资源的浪费。

　　但仅仅有一个管理体系是不够的，它只能被动地堵住缺口，不能真正地解决问题。法律才是公平的最基本保障，要是救助站能够最大程度地帮助有需要的人，而不是成为养懒汉的免费旅馆，必须制定出相应的法规来约束这种行为，让这些人不敢过来骗取救助，从源头上解决这个问题。