“内蒙古第一富县”为何喜欢“贫困帽”

　　号称“内蒙古第一县”的准格尔旗，其财政实力甚至超过一个下辖数个旗县的盟或市，但是至今仍戴着“国家扶贫开发重点县”的“帽子”，享受着各种扶贫优惠政策和扶贫资金的支持。经济强县该不该戴“贫困帽”，“贫困帽”是否“终身制”的议论由此引发。

　　日进斗金的“国贫县”

　　准格尔旗隶属鄂尔多斯市，人口27万，因盛产煤炭而著名。自1996年该旗财政收入突破1亿元大关以后，便从此突飞猛进，到2004年，全旗GDP达95.01亿元，年财政收入完成12.5亿元，在全自治区101个旗县区中名列第一；今年1月到5月，财政收入已完成9亿多元。

　　然而，一个奇怪的现象是，这个可以用“日进斗金”来形容的旗，至今仍戴着“国家扶贫开发重点县”的“帽子”。准格尔旗扶贫办公室解释说，该旗是个资源县，最主要的特点是贫富差距大，到去年底，该旗还有贫困人口3.8万，人均收入仅为1489元。这部分人基本生产生活条件很不稳定，农业牧业基础很差，没有国家的扶持很难脱贫。

　　摘贫困帽竟成“罪人”

　　记者在采访时发现，在许多旗县，戴上并保装贫困帽”是政绩，丢了这一帽子反而成了罪人。

　　按照规定，由国家确定的贫困县，国家给予扶贫贷款、以工代赈资金、财政扶贫资金等专项扶贫资金。内蒙古自治区的每个“国贫县”一年可平均分配到扶贫资金2000万元左右。

　　其次，每个“国贫县”都有中央国家机关、大中型企业定点帮扶，以及发达地区对贫困地区的对口帮扶。这些帮扶单位不仅带来了大量的资金，而且也带来了贫困县所急需的技术、人才和项目。

　　因为有了这么多好处，对诸多“国贫县”来说，摘掉“贫困帽”是傻子，保装贫困帽”反而是政绩。记者听到这么一个故事：内蒙古自治区东部的一个旗，旗委书记是当地人，2000年该旗摘掉了贫困县帽子，旗委书记被提升为副市长。然而，副市长从此每次回老家都只好悄悄地来、悄悄地去，原因就是当地人骂他“为升官而摘了‘贫困帽’”。

　　“扶富不扶贫”不公平

　　据内蒙古自治区扶贫办介绍，在全区101个旗县中，有一些既不是“国贫县”也不是“自治区贫困县”的旗县，它们的经济水平和自我脱贫能力比有的“国贫县”差得多，但因为没有被确定为“国家扶贫开发重点县”，因此无法享受到国家提供的种种政策优惠条件。

　　一位基层扶贫工作者对记者说，富裕县仍戴着贫困帽，享受着国家给予的各种扶贫政策，导致部分扶贫资金、优惠政策“扶富不扶贫”，这对真正的贫困县来说是一种不公平，也使国家的扶贫政策打了折扣。

　　贫困帽岂能“终身制”

　　在各省区确定本地的“国贫县”时，事实上产生了一种县级政府“争戴贫困帽，戴上就不摘”的现象。

　　这种现象说明，我们扶贫制度中存在贫困动态监测、评估调整机制滞后等方面的纰漏，是到了该弥补的时候了。

　　(据新华社呼和浩特9月24日电 记者 李俊义 张云龙 姜雪城)