山西省考察团赴内蒙古河南考察学习纪行（图）

　　内蒙古伊利新工业园区，主厂房占地面积2．75万平方米，设计引进18条液态奶生产线，采用了当今世界乳品生产的最先进的设备和技术，日处理牛奶达1500吨。

　　本报记者任灵杰摄

　　在许多人的印象中，内蒙古自治区是一个以畜牧业为主的欠发达地区，河南是一个盛产民工的中部农业大剩可就在人们的不经意间，现实已经发生了巨大的变化，两省区全新的发展理念和发展速度让人们刮目相看。

　　9月7日至12日，由省委书记张宝顺、代省长

　　在考察中，省委书记张宝顺谈到，两省区抢抓机遇的意识、谋发展的劲头，经济发展的质量和效益，改革开放的意识和招商引资的力度，都值得我们学习。我们要看到自己的差距，学习他们抓住机遇、奋发有为的精神状态；学习他们不甘落后、奋起直追的进取精神。要有强烈的忧患意识，真抓实干，开拓创新，否则我们就有可能在新一轮经济发展当中丧失机遇，失去主动。因此，我们要坚持以科学的发展观统领经济社会发展全局，进一步解放思想，抢抓机遇，增强紧迫感和责任感，进一步扩大对外开放，加大招商引资力度；进一步深化改革，发展壮大民营经济；进一步加快产业结构调整，在发展壮大七大优势产业方面要有实实在在的推进措施。要将城镇化、产业结构调整和城乡统筹有机结合起来，更好地体现以人为本、科学发展、建设

　　内蒙古、河南省和我们毗邻而居，在很多方面与我们有相似之处，比如地理条件、资源赋存、产业结构等等。可不同的是近年来两省区经济社会的发展已经走在了我们前面。究其原因，其中最关键的一点就是他们勇于创新，敢为人先，以创新的理念指导实践，以开放的意识迎接挑战，以改革的办法解决问题。相比之下，我省近年来在改革开放、经济结构调整等方面落下了太多的步伐，去年乃至今年上半年，两省区经济发展速度、经济成长的质量、社会固定资产的投入、引进外资数目的数量、外贸出口等都超过了山西。“我们落后了１结论毋庸置疑。

　　走出去是为了学习别人的经验，是为了弥补自己的不足。

　　创造环境，招商引资是两省区的经济快速发展的一着重棋。

　　东方希望包头铝业，这是一家创立于1982年大型民营跨国企业集团，总部设在上海浦东。2002年10月，东方希望集团经过考察后在包头投资建设大型铝电一体化项目，项目总投资150亿人民币。项目工程大多采用了国内和国际先进技术，是一个高起点、大容量、低污染的企业。公司全部建成投产后，有望成为国内乃至全球最大的铝电一体化企业。问到为什么选择包头，回答：这里一是环境好，二是有资源。

　　内蒙古近年来为了营造良好的法制环境、服务环境、人文环境，创造投资“洼地”，形成强大“磁力”，吸引众多海外客商来投资兴业，他们出台了《关于进一步优化投资环境的决定》，提出的行政默认制度深受商家称道。何谓行政默认制度？就是投资审批代办机构接到投资报批材料后，应立即按审批内容分送有关部门，变“串联式”审批为“并联式”审批；有关部门必须在3个工作日内办妥并返回投资代办机构，不按时返回的一律视为同意。在短短的时间内，除了东方希望集团外，神华集团、TCL王牌电器、汉鼎光电、美商国际集团等一批国内外大企业大集团纷纷落户内蒙古大草原。最值得一提的是，汉鼎光电作为近年来呼和浩特市投资规模最大、科技含量最高、建设速度最快的高科技项目，初期投资规模2亿美元，项目达产后年产值可达300亿元。

　　据内蒙古自治区主席杨晶介绍，去年一年，内蒙古自治区实施招商引资项目4033项，引进国内（区外）资金702亿，同比增长75％；今年上半年，全区实施招商引资项目1426项，引进国内（区外）资金375．7亿元，同比增长68％。与外商签约项目83个，合同利用外资6．03亿美元。今年计划引进区外国内资金900亿元，按目前的情况看，1000亿稳稳收入囊中。内蒙古自治区抢抓西部大开发历史机遇，2003、2004年全年生产总值、规模以上工业增加值增长速度居全国各省区的第一位，呼和浩特市发展速度连续四年在全国省会城市中保持着第一的位置。

　　在包头、鄂尔多斯、郑州、洛阳，所到之处，感觉只有一个字：快。素有“中原”之称的河南省已经或正在充当着中部崛起的主力。河南省是中西部地区经济总量最大的省份，近年来，这个全国人口最多的省份立足自身优势，加快发展开放型经济，着力推动中原城市群和县域经济发展，实现了经济社会又快又好的发展。预计今年全省生产总值和金融机构各项存款将突破万亿元，人均生产总值突破万元。

　　郑东新区是河南省和郑州市加快郑州发展采取的重大举措。其总体规划是由日本世界著名规划和建筑大师黑川纪章先生设计。目前，45平方公里起步区规划已经开始实施，区内道路等基础设施基本完成，国际会展中心、广电中心等项目正在建设中。

　　一路上的所见所闻冲击着考察团成员的头脑，也让大家更清楚地看到了自己的差距，更加激起了大家奋起追赶的欲望和勇气，省发改委主任令政策有感而发：“‘我们落后了’的判断是正确的。我十十五’期间主要经济指标比‘九五’期间有了明显提高。这是纵向比较得出的结论，如果横向比较，截至去年年底，我省在周边及中部9省区当中，生产总值排在第七，如果将劳动生产率、农民人均收入、城市居民收入、居民消费水平、固定资产投资、消费品零售总额、财政总收入、城市绿地、人均水资源等指标均摊一下，我省的排位就更后了。我们要破解发展难题、统筹城乡发展，强化增长极，当前最要紧的是必须把握好、处理好发挥政府资源与利用市场资源的关系，向周边省份学习，采取拿来主义的态度，努力追求并实现政府资源最大化的目标。”

　　省经委主任洪发科说，当前，引资策略已由依靠优惠政策向优化发展环境转变，只有一流的投资环境，才能确保项目的引进、资源的开发利用和经济的快速发展。在环境建设上“软硬”兼备，一方面要围绕城市发展，加强基础设施建设，增强城市的吸引力、辐射力。另一方面要制定有效的措施，着力营造宽松开明的政策环境、廉洁高效的服务环境、诚实守信的信用环境、公正严明的法制环境、统一开放的市场环境，用环境吸引投资者，用服务留住投资者，切实通过优化环境，形成亲商、安商、富商的良好社会氛围，把国内外资金引来留住，让项目落地生根。

　　在郑东新区参观时，晋城市市长夏振贵深感两省区之所以发展快，不仅缘于他们不甘落后、奋发进取的精神风貌，也是他们敞开胸怀招商引资的结果。而从晋城来看，一些干部存在安于现状、求稳怕乱的思想，目前晋城市民营经济比重仅占两成多，国有企业改革的不到位，导致至今没有触动产权制度和职工身份，没有真正建立起现代企业制度。

　　“一个地区发展的速度取决于思想解放的程度。”于幼军代省长的话敲在了考察团每一位成员的心上：“大家都看到了，支持保障两省区快速发展建设的是广大干部群众抢抓机遇、锐意进娶奋力赶超的良好精神状态；是解放思想、更新观念、锐意进取，积极推进改革开放的时代精神。如果我们在这两个方面不能急起直追，再好的经验、再有效的做法我们也学不到、用不上。”

　　在郑东新区管委会行政大楼大厅中央，一个特别的设置吸引了所有人的目光，那是一个利用杠杆曲线原理制作的装置，纵横交错的直线在作着一个弧线的运动，旁边的一句话耐人寻味：“看似不能，其实可行。”这也许是某种程度上两省区能够短时间内实现快速发展的一个无声的注脚。

　　本报记者康梅芗