国家级贫困县有个“天下第一农民公园”

　　如今10多年过去了，当年阜阳机场等王怀忠当年搞的许多大项目，如今大多都成了花瓶式的摆设，而“天下第一农民公园”并没有使当地百姓的生活有任何改善……———编辑手记

　　贫困县上马令人瞠目的大项目

　　36岁的徐英从20岁当姑娘的时候就开始出义务工，结婚后也没有歇着，10年时间仅她一人就出了1000多个义务工。

　　颍上县位于安徽省西北部，地处淮河、颍河交汇处，就是这个不起眼的中原小城，却有两个“国家级”称号：其一是国家级贫困县；另一个就是被当地领导称为“天下第一农民公园”的国家级风景区———八里河镇的八里河AAAA风景区。

　　八里河风景区坐落在颍上县八里河镇潘冲村的土地上。颍上县政府一位机关干部向记者介绍，上世纪90年代初期，正是曾任安徽省副省长的王怀忠(2004年2月12日因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪在济南被判死刑)在阜阳当政时期，为了打造“国际大都市”形象，王怀忠不顾各方反对，圈地数千亩开始兴建“大机潮计划（机场建设前后花费3个多亿，加上导航系统等设施，花费共计3.9亿。新机场建成之后，不是为了利润和实际需要，而是为了“国际大都市”和“交通枢纽港”的“远景”而飞行。

　　据统计，2002年，阜阳机场旅客吞吐量一共为920人次，一个多星期才有一架飞机起落，每条航线的年度财政补贴高达400万元。由于客流量稀少，阜阳机场前后关闭了约一年时间，2003年8月初才重新运行）。同时圈地数千亩，筹划建设世界上最大的动物园，冠名“龙潭虎穴”，预备在其中养1000只老虎和10000条巨鳄……而在阜阳市大大小小劳民伤财形象工程纷纷上马的同时，其辖区的颍上县八里河区撤区建立八里河乡(1997年3月改乡建镇)，也提出了修建“天下第一农民公园”的口号，并于1992年春天开始大兴土木。而该县当年《农村贫困监测调查数据评估》结果显示，不少农户由于刚刚遭遇水灾，“食不果腹，衣不遮体，家徒四壁，极度贫困。”

　　随着形象工程的建设，八里河景区开始把大量土地圈进景区内。

　　记者手头有一份颍上县公证处1994年12月10日出具的“调查”。这份调查证实，1993年3月23日，潘冲村村民靳亚章通过公开竞标，取得了村里80亩鱼塘的承包权，与村委会签订了5年承包合同，交纳了承包费。靳亚章投放鱼苗、鱼饲料等，先后投入成本4.2万多元。1994年11月8日，乡政府为了建景区湖心书画长廊，在事先没有任何通知的情况下，授意村里将靳承包鱼塘里的水放干，致使数万公斤鱼苗全部流失，造成经济损失20多万元。靳亚章找村委会，村委会让找乡政府，从村到乡，推来推去就是没人管。靳亚章一怒之下，将违约的村委会告上法庭，颍上县法院1997年3月7日就收取了诉讼费并立案，但此后没了下文。

　　为了尽快出政绩，在风景区建设初期，乡政府要求全乡31个行政村家家出劳动力，人人出义务工。原潘冲村老干部潘克贵告诉记者，当时为了赶工期，村民们在工地上一干就是10几个小时，不少人家都是男女老少一齐上，中午只好在工地上啃带来的干馒头。农忙时期，就是自家地里的庄稼不收，也得白天黑地地在公园里尽义务。36岁的刘郢村村民徐英9月21日在接受记者采访时说，她从20岁当姑娘的时候就开始出义务工，结婚后也没有歇着，10年时间仅她一人就出了1000多个义务工，平均一年超过140多个。1999年3月24日傍晚，刘郢村马西村民组的20多名村民在公园停车场工地干活时发生事故，造成多人受伤，村民马步正当场死亡，受伤的王振顺事后也不治身亡。

　　背井离乡了10年之久的下东村民组的王井章告诉记者，1992年4月份，在事先没有任何通知的情况下，乡政府组织民工来到潘冲村下东村民组，对40亩即将收割的承包麦田进行毁坏，说是公园征地打坝子用。王井章的妻子陈玉芳眼看自家承包田里一尺来高的麦子被人毁坏，就哭着求他们不要挖，没想到现场指挥的乡干部以“乡政府公园征用”为理由，对陈玉芳大打出手。陈的女儿王传静放学回家见有人在打自己的母亲，就上前讲理，没想到同样遭到“毁田队”成员的殴打，致使17岁的花季少女回到家里就服毒身亡。王传静死后，陈玉芳举家投靠上海崇明的一个亲戚家里，一直到2002年才回来。

　　1994年，为修建南湖公园里的“白塔景点”，八里河乡政府占用潘冲村计税承包耕地47亩，同时在白塔前修建人造沙滩等占用可耕地80亩。1998年，镇政府修建南湖山庄，侵占下东、下西两个村民组土地70亩。

　　1992年以来的十多年间，潘冲村的耕地被镇里占用了2430亩，其中计税耕地减少416亩，农民人均享有耕地从1992年前的2.306亩减少到现在人均享有承包土地0.821亩。邻近的赵郢村也被侵占了上千亩。但不少侵占来的土地却常年被闲置着。

　　颍上县一位机关干部告诉记者，兴建八里河风景区耗用了该乡数万名群众几百万个义务工，但公园的收入却与当地老百姓没有任何关系。江坤善、潘克强等几个村民说，这个“天下第一农民公园”，潘冲村的农民若不是去干活，根本别想进去，因为门票要50元，太贵了，他们享受不起。

　　冷清的风景区满眼荒凉别墅群

　　偌大的景区一片萧条，站在闲置的别墅群前，阜阳市一位机关干部非常痛心：“9亩多良田一荒就是10年，这是犯罪埃”

　　今年八九月份，记者曾先后两次来到八里河风景区采访。远远望去，公园内湖水四面环绕，烟波浩淼，风光旖旎，俨如陶渊明笔下的“桃花源”。

　　信步园中，却见满目萧条。偌大的景区里几乎看不到游人，旅游观光车整齐地停放在乘车站里。在公园西面是占地50亩的跑马场，门口的售票处大门紧闭。走进跑马场，只见垃圾遍地，场地中央的观光水池里，满是砖石杂物。

　　在公园大门东50米左右的游乐场内，许多大型游乐设备或是上锁或是闲置。园中西北角白塔景点前，零散摆放着几把椅子，白塔南面是百米天池浴场，其人造沙滩覆盖着各种垃圾，看不到一个游客。绕到塔的后面，映入眼帘的是一座座残肢断臂的雕塑，让人不寒而栗。

　　走出气势宏伟的八里河景区大门，就是宽阔的南湖大道，这个60多米宽、500多米长的景观大道，包括两旁的景观树，共占去农田保护耕地100多亩。景观大道的两边，“没有优势创优势，不是江南胜江南”、“鱼肥稻花香，绿色八里河”的宣传牌子比比皆是。让人匪夷所思的是，就在南湖大道路南100来米的地方，有一个半拉子欧式别墅群。别墅群里，6栋别墅各具特色，但别墅前后成堆的秸草、牛粪和四处散步的鸡鸭牛羊，让人不明白里面究竟是人居别墅区，还是饲养常

　　原来，1996年5月1日南湖公园开业，当年8月，阜阳市国税局决定在公园旁边建造一个国税度假村，以便全市国税干部在公园游玩时，有个吃住落脚的地方。于是颍上县国税局和八里河乡政府商议，出资9.085万元，从潘冲村买来9.7亩地，找来建筑队，开始施工。

　　颍河乡杨圩村的段荣粉一家和八里河乡的潘敬凯一家就是那时候来到这里的。9月20日，在满是泥泞的别墅群大院里，记者见到了坐在草堆上抹眼泪的段荣粉老人。老人告诉记者，她丈夫原来领着一个建筑队，在这里建了两栋别墅，没想到1998年别墅建成后，所欠的16万元工钱没人打照面了，市里和县里互相扯皮。

　　如今7年过去了，一直要不到工钱的老伴也在怨愤中去世了，老太太就在这里住了下来。在东面的一栋别墅前，潘敬凯的妻子化振云和女儿正在喂鸡，化振云说，当年她和丈夫带着一帮民工没明没夜地在这里运土方，没想到干了一年多，工钱欠下了4万多元。

　　据了解，当年脑子一热建“国税干部度假村”的阜阳市和颍上县国税局，在主体工程完工后，因为资金问题，工程停了下来，这可把承包工程的几个建筑队给害苦了，有几家就在半拉子别墅里住了下来。站在别墅群前，阜阳市一位机关干部非常痛心：“9亩多良田一荒就是10年，这是犯罪埃”

　　在南湖大道西头，八里河镇政府南500多米的地方，有一个7层高的古塔。附近村民介绍，这个古塔其实是镇政府在1999年建的，名七棚塔。七棚塔加上周围的环行路，共占用了潘冲村最好的耕地15亩。

　　贪官手书“小康”匾送给“小康户”

　　潘冲村村民：贪官们搞政绩工程那会儿，我们这里家家户户都挂起了“小康达标户”的牌子，这几年一个一个的领导都被判刑了，我们的“小康”牌子还挂着。

　　在颍上县的政务信息网上，记者看到，八里河被称作旅游扶贫的成功范例。八里河镇也一再对外宣布，旅游已经成为全镇新的经济增长点，促进了农民增收，八里河已经成为以旅游为特色的生态小康镇……

　　八里河风景区南岸，就是远近闻名的小康村———潘冲村。据了解，潘冲村不但在1996年阜阳市一成立就挂上了小康村的牌子，而且还是王怀忠时期的红旗村和红旗党支部。八里河风景区的兴建，对村民们的生活有没有改善呢？

　　“我们这小康村牌子是真的，不吃糠是假的，是吃了上顿没下顿的小康村１58岁的村民白景兰面对记者如是说。

　　走进一间间破烂低矮的农舍，记者看到，有些房屋摇摇欲坠，有的群众害怕房子倒塌，不得不用木头从外面顶住房墙。而在这些连件像样家具都看不到的贫困农户家里，门头上却挂着原阜阳市市长李和中（2003年12月被滁州市中级人民法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处有期徒刑13年）手书的“小康达标户”的牌子。

　　老庄村民组的潘克强说，他们家现在6口人只有4.5亩地，辛苦一年，除去种子、化肥、浇地、机耕等投入和镇政府及村里的提留，人均纯收入只剩下300多元。“难道公园没有给你们带来一点好处？”记者有些不信。“那是镇干部的公园，不是咱老百姓的公园，不花钱买票，谁也别想进去１看着门上的“小康达标户”牌子，这个48岁的汉子眼圈湿润了。

　　潘冲村一位村干部向记者介绍，没建公园前，群众的日子比现在还好过些，建了公园后，镇里干部整天围着公园转，吃喝招待方便了，我们过得好坏镇里哪还有人操心。

　　谈到小康村、小康户，不少村民不住地叹气：你也看到啦，现在“小康达标户”的牌子还是原来李（李和中）市长写的，贪官们搞政绩工程那会儿，我们这里家家户户都挂起了小康户的牌子，一直挂到现在，这几年一个一个的领导都被判刑了，我们的假“小康”牌子还在挂着。

　　67岁的原潘冲村党支部书记潘如芝说起村里的现状老泪纵横：公园占地越来越多，里面越建越漂亮，农民的日子也越来越苦。村民们不明白，镇里建的是农民公园，咱农民为什么就得不到一点实惠呢？

　　我们期待着，在这样一个风景秀美的地方，多年前就挂上“小康达标户”的群众，能够早日过上小康生活！