深圳:信用机制匮乏 “户口担保”横行

　　近段时间，深圳市的莲花路、红荔路的斑马线上以及华强路、蔡屋围的人行天桥上、红桂路、人民路等小巷的墙上，都可见“深户担保”的广告，颇有铺天盖地之势。担保叫价多少？从事这一行业又是些什么人？“深户担保”的市场空间究竟有多大……连日来，记者对此展开了调查采访。

　　渐成产业

　　日前，记者在莲花路与新洲路交界处就抄到几个“深户担保”的电话，随后记者以求职者的身份电话联系上一名自称可提供担保的冯先生。冯先生接电话显得比较谨慎，接连盘问了几个问题之后，才问需要担保的工作以及单位地址。为让记者放心，冯先生信誓旦旦地说各类担保都可以提供，每次开价150元。也可以一同前往招聘公司，但费用要多收一点。

　　接下来记者所拨打的几个电话内容都大同小异，开出的价钱也视工作性质差异而有所不同。有一位担保者表示，应聘工作待遇越高，收费也更高，价格从150元到500元不等。

　　深圳罗湖人才市场的一位工作人员告诉记者，现今深圳人才招聘中，要求担保的用人单位多数是民营企业或三资企业，国企相对较少。要求提供担保的岗位多以财务、市场营销、货运物流从业者居多。他说，目前市场上一些提供“深户担保”的人本身并没有深圳户口，他们想方设法从已经取得深圳户口的老乡、亲友那里骗来身份证、户口簿等偷偷复印后来为人提供担保赚钱。有的人前前后后提供了十几次担保，连那些担保条款上究竟写了些什么内容都搞不清，一旦被担保者出了问题，身份证上的“担保者”就成了“冤大头”。

　　只需要一张身份证复印件就可以稳赚数百元，利润确实丰厚。提供“深户担保”的冯先生说生意好的时候一天能为两三个人提供担保。这位冯先生还十分看好“深户担保”的市场前景，他说，深圳的常住人口中有担保能力的只有几十万，求大于供，市场空间巨大。

　　隐患多多

　　记者在某招聘网站上看到深圳一家著名网络公司的员工录用规定，其中就明确强调：聘用深户和非深户员工，都需有深户人员担保方可录用。原则上担保书要求担保人亲自到公司填写，其条件是：深圳市居民，满25岁以上，有稳定工作及收入，并预留身份证复印件，担保书一式两份，公司、担保人各一份。据记者了解，这实际上是大多数企业共同的规定。

　　周先生是深圳一地产公司的人力资源部负责人，他告诉记者，对一些关键岗位，企业一般都希望能录用本地人，毕竟在用人单位看来，万一发生什么问题，本地人就好找得多，这叫“跑得了和尚跑不了庙”。但深圳的户籍人口实在太少，企业也就只能退而求其次了。从企业经营安全考虑，原则上都要求有深圳户口担保，“这其实就像你到银行贷款一样，其实一些职位需要担保是必须的，有了担保，我们用人单位就可以放心了。否则，谁也说不准，哪天这个人就突然‘蒸发’了呢１据了解，用人单位要求求职者提供担保，无非有几个方面的原因：一是怕求职者用假证书行骗；二是怕求职者私吞货款；三是怕求职者另谋高就时窃取公司机密；四是怕求职者挪用公司财产。而当记者问到是否想到，担保本身的真假时，周先生一时哑口无言。

　　深圳市人才市场的一位工作人员坦言，这些提供担保者大多没有固定的财产，没有确切的住所，或者身份证根本就是假的。企业一旦有事要找担保人，就会发现没办法找到他们，最终受害的还是招聘单位。公司要避免自己的损失，还是要在审查担保资料时睁大眼睛，除了看一些证件之外，还应该到主管部门去查案底，确认事实。同时，公司本身也要完善管理体制。他同时也提醒广大求职者谨慎，避免发生交了“担保费”却得不到担保的上当受骗事件。

　　缺乏管理

　　深圳社会科学院的杨立勋教授认为，之所以有这么一个地下“户口担保群体”的出现，是因为深圳的人口流动性大。深圳的常住人口只有130多万，其中有担保能力的人口只有70多万。这样就会形成很大的一个地下市常如果没有人管理，任其发展会形成一个产业，进而引发严重的社会问题。

　　深圳一律师事务所的黄律师认为，入职担保通常包含两个方面的内容：一是信誉担保，保证对方道德人品等方面健康，彼此之间必须有较深的交往并相互熟识，随便拉一个陌生人做担保则担保功能将流于形式；二是要求担保者对员工在职期间给用人单位造成的损失承担赔偿责任，该内容属于对经济赔偿责任的担保。

　　他说，目前，对入职担保中规定的保证责任是否有效，存在较大的争议，亦无法规对此作出明文允许或禁止规定。在不违反法律强制性规定及不损害社会公共利益的前提下，应当充分尊重用人单位与担保人及员工在入职担保文件中的约定，担保人应当遵照入职担保文件的约定来承担相应的民事责任。

　　黄律师说，部分人专司提供有偿入职担保行为是不合法的。首先，违反了我国先登记后营业的工商行政管理规定，其次也逃避了税收征缴。对于用人单位，在对员工信誉了解方面，由于该类担保两者本身并不熟悉就起不到任何积极作用。至于经济赔偿责任的担保也有很大的隐忧，专司此类业务者往往为很多人提供相同担保，而经济赔偿能力有限，一旦发生事件，用人单位的权益很难得到充分保障。而且，专司有偿入职担保的人往往持假证件办理，如此一来，用人单位想要获得担保的保障效果也就化为泡影。

　　黄律师表示，出现户口担保现象还跟我国目前的户籍制度、公民的信用体系不完善有关。要想彻底解决户口担保现象，建立个人信用制度是最根本的出路。