驳回大量“集土证”起诉

　　本报讯昨天从无锡市滨湖区法院获悉，该院行政庭最近以超过诉讼时效为由，驳回了一批要求撤销多年前颁发的“集体土地使用证”诉讼请求。

　　1991年原无锡县政府在农村宅基地登记发证过程中，经审核批准了大部分农村居民的宅基地使用权。因当时《土地管理法》尚未颁布，行政机关在办理土地使用证时依据的是《无锡县确定宅基地使用权暂行规定》等规范性文件。在办证过程中出现了程序不全、申请人

与登记人不一致等情况。2001年因无锡行政区划调整，部分原无锡县乡镇划归滨湖区管辖。事隔多年后，滨湖区法院陆续接到一些对当年颁证行为提起的行政诉讼，尤以近段时间为多。这些诉讼中，原告均声称自己是当年颁发“集土证”时的申请人，而政府部门在未经其同意、许可的情况下，随意将“集土证”发给了自己的子女或其他人名下，侵犯了自己的合法权益，请求予以撤销。针对敏感的起诉时限问题，他们称颁证当时不知情。滨湖区法院经过调查发现，此类行政诉讼的背后，通常都有民事纠纷的背景，如房屋析产、离婚诉讼、房屋拆迁等。正是这些问题涉及到当事人的利益，他们才对已颁发十多年的“集土证”不认帐了。

　　滨湖区法院行政庭有关法官表示，此类案件的焦点是起诉期限问题。现行有关的司法解释是：

　　当事人明知具体行政行为内容的，2年；对涉及不动产的具体行政行为，20年；对其他具体行政行为，5年。对“集土证”诉讼到底适用几年期限，法律界看法也不统一。滨湖区法院认为，依据《行政诉讼法》和1991年的司法解释，当事人逾期起诉的最长期限是1年零3个月，在1999年11月现行司法解释颁布前，其起诉期已经届满，不应再适用新的司法解释，故对此类请求予以驳回。

　　（许颖杨波益补）