经济强县爱戴“贫困帽”

　　Ｎ新华视点

　　号称“内蒙古第一县”的准格尔旗，其财政实力甚至超过一个下辖数个旗县的盟或市，但是至今仍戴着“国家扶贫开发重点县”的“帽子”，享受着各种扶贫优惠政策和扶贫资金的支持。经济强县该不该戴“贫困帽”，“贫困帽”是否“终身制”的议论由此引发。

　　“国贫县”日进斗金

　　准格尔旗隶属鄂尔多斯市，人口２７万，因盛产煤炭而著名。自１９９６年该旗财政收入突破１亿元大关以后，便从此突飞猛进，到２００４年，全旗ＧＤＰ达９５.０１亿元，年财政收入完成１２.５亿元，在全自治区１０１个旗县区中名列第一。

　　然而，奇怪的是，这个可以用“日进斗金”来形容的旗，至今仍戴着“国家扶贫开发重点县”的“帽子”。准格尔旗扶贫办公室解释说，尽管该旗的财政收入可以和全国经济百强县比高低，但该旗是个资源县，最主要的特点是贫富差距大，到去年底，该旗还有贫困人口３.８万，没有国家的扶持很难脱贫。至于巨额财政收入的去处，旗有关部门解释说５５％上缴了国家财政，其余的用于地方建设了。

　　据内蒙古自治区扶贫办介绍，１９９３年内蒙古共确定３１个国家级贫困县，经过国家和自治区多年的扶持，有一部分旗县已经进入了经济强县，但该摘的贫困帽一直没摘。

　　摘贫困帽竟成“罪人”

　　记者在采访时发现，“国贫县”的帽子在一些贫困县里，并不是经济发展缓慢的体现，而是个炙手可热、可带来种种实惠的宝贝称号。

　　按规定，由国家确定的贫困县，国家给予扶贫贷款、以工代赈资金、财政扶贫资金等专项扶贫资金。内蒙古自治区的每个“国贫县”一年可平均分配到扶贫资金２０００万元左右。在教育、招商引资等各个领域，国家都有明文规定的优惠政策。除国家的扶贫专项资金外，还有部门的资金支持，这部分资金更是可观。

　　其次，每个“国贫县”都有中央国家机关、大中型企业定点帮扶，以及发达地区对贫困地区的对口帮扶。这些帮扶单位不仅带来了大量的资金，而且也带来了贫困县所急需的技术、人才和项目。

　　因为有了这么多好处，对诸多“国贫县”来说，摘掉“贫困帽”是傻子，保装贫困帽”反而是政绩。记者听到这么一个故事：内蒙古自治区东部的一个旗，旗委书记是当地人，２０００年该旗摘掉了贫困县帽子，旗委书记被提升为副市长。然而，副市长从此每次回老家都只好悄悄地来，悄悄地去，原因就是当地人骂他“为升官而摘了‘贫困帽’”。

　　贫困帽岂能“戴终身”

　　据了解，在各省区确定本地的“国贫县”时，事实上产生了一种县级政府“争戴贫困帽，戴上就不摘”的现象。尽管国家花费了大量的财力、物力帮贫困县脱贫，但令人奇怪的是，十多年来，尽管脱贫人口成千上万，但“国贫县”的面孔依旧。

　　这种现象说明，我们扶贫制度中存在贫困动态监测、评估调整机制滞后等方面的纰漏，是到了该弥补的时候了。