今日关键词  宁不当官也不撤股

　　背景内蒙古无一官员从煤矿撤资

　　9月22日是“国家机关工作人员和国有企业负责人撤出在煤矿的投资”的最后期限。尽管目前尚无最终统计数字表明到底有多少人主动从煤矿撤出投资，但据有关人士估计，这个数字不会太大。截至9月21日下午4点，内蒙古不仅无一官员从煤矿撤资，而且有官员私下声称“宁不当官也不撤股”（详见本报9月23日A21版）。

　　新华社9月23日播发时评《打击官煤勾结任重道远》指出，要彻底扭转煤矿安全生产困局，仅仅指望“撤资令”是不够的：其一，官煤勾结、权钱交易，有着长期性、复杂性和顽固性，已经经过了很长一段时间的发育，权力与资本、官员与不法矿主之间，已经通过巨额利润建立起种种复杂的利益裙带关系。正如内蒙古一位官员说的，入股办矿，“钱来得比抢银行都快”，其唯一代价就是动手签个字。其二，一些腐败分子将“法不责众”看做是自己的“护身符”和“防弹衣”，认为这已成为普遍现象，违规违法也就不再是问题。其三，随着监察力度的加强，官煤勾结的形式日益隐蔽，以公务员身份直接投资入股办矿的现象越来越少。有的官员是以权力入暗股，靠不成文的“干股”分红；有的官员则是以家属、亲属、朋友的名义间接入股，清查起来有一定的难度。

　　文章说，从长远来看，根治官煤勾结，不能满足于关掉了几个矿井、惩治了几个贪官，而需要逐步建立健全一整套科学严密的管理体制和制度，从严治乱，综合治理。

　　直评“大限”限不住官员说明了什么

　　没有一名公职人员主动从煤矿撤出投资，原因何在？据记者向一煤矿老板私下了解到，当地流传一种“宁不当官决不撤股”的说法，因为投资煤矿利益巨大，却少有风险。股东名单上并没有官员们的名字，投资的高回报却可以坐收百分之百的利润。在利益权衡之下，投资入股煤矿的官员自然铁了心，就是不要官位子、官帽子，也要这些“黑票子”。

　　官员的位子敌不过票子，“大限”限不住官员的贪欲，官员的“集体无意识”将中央和地方的限令通知视同儿戏。这种置若罔闻一方面说明官员的腐败意识已经根深蒂固，在应对组织检查方面结成了“利益同盟”；另一方面也说明，国务院的“撤资令”本身的制裁力度还不够。没有足够的、严厉的、有效的制裁惩罚措施，官员当然不会把《通知》放在眼里。至多我辞官不做罢了，又能奈我几何？

　　不撤资就撤职，显然高估了官员的政治觉悟和党性原则，对那些违规者不能予以足够的惩戒，也让那些要票子不要位子的官员无所畏惧。这些官员的应对之策其实既是意料之中的事，又让人感到吃惊。意料之中的是，官员投资煤矿是铁的事实，当利益受到外来干扰和侵犯，当然要采取应对之策。让人吃惊的是，让这样的人当官，会是怎样一种局面？

　　这些官员的应对之策也告诉我们，是否该对清查制裁措施进行适当调整，比如说查查官员的投资来路是否正当，是否以权谋私，是否贪污受贿？对不撤资者，是否可以采取更严厉的处罚，比如，对不正当投资收益，进行没收或者予以多倍罚款，让投资者付出高昂的代价。只有高风险才会约束人的贪欲，没有严厉、有效、足够的监督制约，就永远无法抑制官员的贪欲。

　　摘编自《中国青年报》9月23日文/池墨

　　辨析“宁不当官决不撤股”是谎言

　　笔者认为，“宁不当官决不撤股”的说法，是根本不可信的谎言：如果真的让这些官员在“当官”与“不撤股”之间选择其一的话，他们肯定会选择前者而放弃后者。道理很简单，不当官就要失去权力，也就失去了“官煤勾结”的资本，甚至会有煤矿老板翻脸不认人，原来的那些“干股”也就很可能“打水漂”。而只要继续当官，即使撤了股，也会有别的“致富”渠道。而实际上，对那些不愿撤股的公职人员来说，“官要继续当”与“决不撤股”兼得，才是他们的真实想法。

　　那么，这些官员为什么敢置国家规定于不顾拒不撤资，甚至敢于说“宁不当官决不撤股”呢？笔者认为，这是因为，首先，正如某煤矿老板私下说的：“官员们在煤矿中的股份多以‘干股’形式出现，在注册时的股东名单上并不体现，只要不出现利益分歧，一般不会出事。”再者，即使官员入的不是“干股”，要想让自己的名字不在股东名单上出现，也有很多方法，如以亲友的名义注册等等。因此，即使有关部门对拒不撤资者的处罚非常严厉，却必须有一个前提———知道是谁在投资入股煤矿，是谁拒不撤资，然而，要查清这些是比较困难的。

　　那么，如果全部公职人员都从煤矿撤资，是不是就避免了“官煤勾结”呢？恐怕不大可能。这是因为，官员入股煤矿与接受贿赂一样，都带有一定的隐蔽性。而“官煤勾结”的实质并不只以“入股”的形式，“权力”与“金钱”之间的交易方式还有很多，入股、拿“干股”不过是其中的一种形式罢了。也就是说，即使“9·22”限令能够起到作用，也不过是禁止了“官煤勾结”的一种形式而已。

　　要想根治“官煤勾结”，不但要建立一个透明的、易于监督的权力运行机制，还要建立更加严厉的责任追究制度，使那些想兼得“鱼与熊掌”的官员们最终捞不到任何好处。

　　摘编自《齐鲁晚报》9月23日文/翟春阳

　　求是必须把“种种原因”一一说清楚

　　从各级党委政府的鲜明态度看，在大是大非清晰可鉴的情况下，各级纪检监察和安监部门的决心无可怀疑。不过，从以往历次治“顽症”的成败得失看，人们最担心的一种结局是：在临兑现政府诺言、需要严查不贷的关键时刻，冒出个“种种原因”来搪塞。

　　当各种责任事故发生后，各级党委政府立即组织专门力量调查，并追究相关人员的责任。不过，在总结教训、查找原因时，在最需要寻找答案的要害上，人们看到最多的却往往是“种种原因”这样稀里糊涂、似是而非的描述。“种种原因”，到底是什么原因？谁也不给说清楚。在“种种原因”下，该处理的被放了一马，该“杀无赦”的被既往不咎，大棒高高举起，最终轻轻放下，这恐怕也是当前某些官员之所以嚣张无忌的一个原因。

　　可以说，如今在各种责任事故和事件里，“种种原因”几乎成了无处不在、不可或缺的关键原因。“种种原因”泛滥，根本在于一些领导干部不敢动真格、严纲纪。每当责任事故发生，需要依法依规严肃处理时，他们往往避实就虚，简单问题复杂化，用“种种原因”来掩盖真正的主要原因，结果就是大事化孝小事化了，大家彼此不得罪，而教训依然重复。

　　这“种种原因”原本就是个托词，真正的原因其实不外乎这样几个：

　　一是见不得人。比如屡查屡爆的煤矿事故，几乎每次灾难背后都有腐败问题，都有丑闻。地方官员见钱眼开收了好处乱办事的有之，煤矿老板偷天换日钻政府管理漏洞者有之，更有甚者，则是执法部门的官员亲自参与办矿。一旦事故发生，要那些自己污点缠身的官员去查找原因，还不会用个“种种原因”来应付吗？

　　二是怕得罪人。责任事故发生之后，免不了要追究相关领导的责任。负责调查和处理的干部有的本身就是同一部门和系统的，属于抬头不见低头见的老伙计，即使不来说情，下手也难免发软；有的虽然是上级派来的，但随着调查的深入，有时还会牵涉到更大范围和更高级别的领导干部，除非是捅到了“天”，一般也不敢不折不扣地加以追究。“种种原因”成为最好的原因。

　　三是怕家丑外扬影响政绩。重大责任事故的发生，是总结血的教训的生动教材，教训惟有挖深吃透，才能警示他人，避免重蹈覆辙。但是，有些地方干部在事故发生后，往往能捂盖子的就捂盖子，能轻描淡写的就避重就轻。他们认为教训总结得越深，丑丢得越大，于是找来“种种原因”来糊弄。

　　各种事实表明，绝大多数“种种原因”的背后都有难言之隐，有真正的关键原因。我们的各级党委政府和执法部门在责任事故的查处中，必须紧紧盯装种种原因”不放，不能任其搪塞。对调查过程中故意用“种种原因”敷衍塞责的干部，同样要加以处理。“种种原因”少了，真正的原因抓住了，党纪国法的威严也就强化了。做到了这一点，腐败官员敢于向政府叫板的怪事也必定会大减。

　　摘编自新华社９月２５日电文/慎海雄