石狮港前村村务决策听证会：村里有大事　我来提建议

　　策划执行／记者陈少恭冯升祥实习记者黄贤材

　　昨天，在石狮锦尚镇港前村召开了该村首次村务决策听证会。由24名村民组成的听证代表在会上就村里有关事务发表了意见———

　　核心提示　基层民主又一尝试

　　昨天下午，石狮锦尚镇港前村举行了一场别开生面的村务决策民主听证会。参加听证会的，有该村干部及村民推选出来的听证村民代表，以及锦尚镇党委干部。会上，代表听取了村干部提出的有关规划建设思路的介绍，并就这些项目提出了自己的意见。这些意见和建议，经收集整理后，将提交至村民代表大会审议，并做出有关决策。

　　“这是一条民主化道路。在村代会决策之前，召开村务决策听证会，让村民参与发表意见，集思广益，不但让决策更加科学、民主，最后的决策也能得到村民最大的理解，工作也就更容易推行下去。”参加听证会的锦尚镇党委组委蔡世鑫如是说。

　　据介绍，此前，锦尚镇已下发通知，从9月15日开始，在全镇推行村务民主听证制度。除深埕、西港、卢厝、港前4个村已经推行外，其他6个村的听证工作也都在筹备中。

　　来自石狮市委组织部的消息称，到今年7月，该市共有16个村举行了村务民主听证，到8月，有37个村，至今已有55个村举行了村务民主听证。“明年初，石狮全市101个村都将推行村务民主听证制度。”石狮市委组织部有关人士称，在全市范围内全面铺开村民听证，就是要保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。主要有四个目的，即发展基层民主、增强组织活力、服务农民群众、促进农村发展。

　　昨日下午3点，由村民代表和普通村民组成的24名听证代表，将港前村村委会的一个小会议室挤得满满的。

　　听证代表到齐后，港前村支书佘明造宣布了村务决策听证会开始。同时，村委会主任李祥炮也开始了会议记录。

　　此次港前村村务决策听证会有4个听证议题，分别为标准厂房建设、新村规划建设、娱乐活动中心小区建设和西环村路及村西部村间道路建设。

　　随后，佘明造开始对4个听证议题进行介绍：标准厂房建设是一项投资大，回收期长的项目，村里考虑企业筹集资金，变通投资方式，拟建于芒果场以西地块，建成后有长期稳定的村财收入或福利于村民；新村规划拟建于西环路以西、共富路以东地块，现规划图纸已经完成。新村建成后将形成一个有特色的小区，配套娱乐设施，丰富村民文化活动场所，另外与几个企业靠近，企业有2000多员工，可产生相当的消费群体，增加村民收入；中心娱乐小区地处村委会后面，设计图纸已经完成，计划投资22万元，建成后，不但能美化村容村貌，并配有相应的健身器材，是村民休闲的好去处；西环村路及村西部村间道路建设现正在测量规划中，道路总长约400米，宽12米，路边配有绿化带，将使村内的环境增色不少，方便西区群众出行。

　　4个议题介绍完后，听证代表们都陷入了思考中。在一阵沉默后，随着第一个代表的发言，听证会气氛开始热烈起来，大家开始讨论。其中，议题涉及的征地和资金问题受到代表们的最大关注。

　　听证代表李财坤说，这4个议题都很好，建设成后都能给村民们带来很大的好处。但标准厂房建设和新村规划建设需要向村民征地，照目前的情况来看，征地是比较困难和复杂的，需要花费很大的力气。而娱乐活动中心小区建设和西环村路及村西部村间道路建设则较为简单，建成后的成效也能很快体现出来，是目前村里迫切所需的，我们可以先对这两个项目进行建设。

　　听证代表傅两及对李财坤的看法表示赞同。他说，不但是征地，标准厂房建设和新村规划建设还需要庞大的资金。资金从哪里来？短时间内是没办法落实的，今年肯定是不行了。而西环村路及村西部村间道路建设完后，既可方便村西的居民，也将带动今后新村的建设，应该马上落实。

　　也有几个听证代表提出不同意见。他们说，标准厂房建设是一个造福子孙的长远之计，现在到处都在建，另外，市政也出台优惠政策，用地150亩或建筑面积3万平方米，可以每平方米补偿60元，港前村也应有所行动。可以考虑的是，标准厂房建设应集中建设，不能东一块西一块，至于征地和资金问题，需要一步步做工作和想办法。

　　最后，村支书佘明造说，我们这次村务决策听证会是要让村民知道今后村里的几个发展思路，经过充分讨论，听取村民的意见，以后的工作也能获得村民更多的理解和支持。听证代表可以通过书面意见和建议，于5日内送交村委会。收集整理之后，将提交村民代表大会审议。

　　昨日，锦尚镇党委组委蔡世鑫和下村干部林再裕也参加了港前村的村务决策听证会。蔡世鑫说，他所负责的片区有4个村，其中深埕、卢厝、港前都已召开了村务决策听证会，另一个村也已在积极筹备中。这一条民主化的道路，在村代会决策之前，召开村务决策听证会，让村民参与发表意见，集思广益，不但让决策更加科学、民主，最后的决策也能得到村民最大的理解，工作也就更容易地推行下去。　解读听证内容与程序

　　【名词解释】

　　村务决策民主听证，是指通过听证会的形式，通报村务情况，听取村民意见，回答村民质询，引导村民正确行使民主权利，有序参与村务管理，让村务决策更加科学化、民主化。

　　石狮市锦尚镇党委副书记、纪委书记曾庆宗详细解读了该镇推广的村务决策听证制度。

　　村务五大事项须听证

　　锦尚镇《关于全面推行村务决策民主听证的通知》（以下简称《通知》）中规定，一般涉及村务的重大事项和村民切身利益的事项，原则上都必须实行听证。具体指：一是村级经济发展规划和年度计划；二是村内生产性和公益性工程建设的招标和投标，资产和资质项目的发展，集体大宗固定资产转让、征地拆迁补偿；三是集体资产的管理使用，救灾救济优抚款物分配，确定低保对象、村干部补贴、村规民约款项；四是旧村改造、新村建设等重大事项；五是村民反映强烈的经济或非经济事项。

　　村民可联名提出要求

　　《通知》规定了听证议题的来源，一是结合本村经济和社会事务发展情况确定听证议题，或由村党支部、村委会通过征求党员、村民意见确定；二是由本村五分之一以上村民或三分之一以上村民代表联名要求就某项村务进行听证的，村委会认为符合听证条件的，也应当确定为听证议题。

　　议题确定后，5日内作出听证决定，作出听证决定之日起20日内组织听证。《通知》规定每个村每季度至少召开一次听证会，有紧急重要事务可随时召开。

　　听证会有三成村民代表

　　《通知》规定，听证代表由两方面人员组成，一是村民听证代表，由村民代表会议确定听证代表人选和人数；二是上级部门、专家、当事方代表，人数和人选由村委会或村民代表会确定。

　　听证代表中，村民代表不得超过总人数的30％。村务听证时，允许本村村民旁听，在讨论允许下，可发表意见，但不参加投票表决。

　　举行听证会5日前必须确定出听证代表人选、人数，同时将听证议题、时间、听证代表名单向村民告示。听证会议须有三分之二以上听证代表出席方可召开。

　　听证代表人数的确定原则上2000人以内的村不少于20人；2001人至3000人的村不少于30人；3001人以上的村不少于35人。

　　听证代表投票表决议题

　　在听证程序上，主持人首先介绍听证代表、议题，宣布听证纪律，随后开始听证会议。村委会成员或议题当事方先说明方案的可行性和政策法规依据。《通知》规定，听证代表可以就议题相关问题向村主干或当事方进行现场质询、提问，以及有关方面的申辩、答疑，并掌握好发言时间和顺序。同时参与旁听的村民也可发表看法、意见。

　　随后，组织听证代表投票表决，实行村民听证代表一人一票，赞成票过半数的议题或事项方能通过。再将听证表决结果提交村民代表会议审议，并通过一定的方式向村民告示。

　　锦尚深埕村村务民主听证会上，听证代表投票表决

　　港前村村务听证会上，听证代表在发言