调研发现北京市民最反感吐痰等6大陋习

周玲玲 北京市政协委员 中国教育报总编室副主任
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　　日前，市政协《关于实施“人文奥运行动计划”，提升我市市民文明素质有关问题的调查报告》出炉，该份报告及建议案已在市政协常委会会议上审议通过。

　　今年3月以来，专题调研组、北京晨报、新浪网联合进行了大规模问卷调查，万余人填写了调查问卷。调研发现，市民最反感随地吐痰、宠物影响公共卫生等6类行为，产生陋习的原因也是多方面的，而委员们对此所做的分析应引起我们更多的思考。

　　万余人参与市民素质调研 吐痰等6行为最令人反感

　　现场对话

　　“走在路上废纸没地儿扔”

　　垃圾箱相距200米

　　“我经常捏着废纸找不到垃圾箱，只好装在包里带回家。”周委员指着马路便道上随处可见的烟头和痰迹说，“其实如果垃圾箱摆放到位的话，地上的烟头或许就能少些。”据记者统计，从西四到平安里一站地相距900米，马路一侧平均200多米才有一个垃圾箱，在远离公交线的地方，垃圾箱就更难寻了。

　　路口违章12秒一次

　　“师傅等一下！请往后站！”下午1点半，西四北大街路口车流量还没达到全天的最大值，交通协管员正忙着疏导交通，不时提醒路人遵守交通规则。周委员和记者做了个简单统计，在短短5分钟内，协管员共纠正行人违章8次，纠正自行车违章17次，闯红灯、骑车带人、逆行等违章现象让协管员不停地挥舞小旗，大约平均12秒就有一起违章。

　　现状解析

　　单向行动难治陋习

　　陋习产生有六大原因

　　市政协教文卫体委员会专职副主任张国义向记者介绍说，产生这六大类令市民反感陋习的原因是复杂的，归纳起来有以下几个方面：

　　一、部分市民生活习惯不良，缺乏社会责任感，虽然这些人在市民和来京人员中不占多数，但影响很坏。

　　二、宣传教育方面存在形式雷同、内容浅显、与百姓生活脱节、市民参与率低、实际效果差等问题。媒体宣传热热闹闹，活动搞得轰轰烈烈，但市民不太关心，参与率低。

　　三、一些政府部门工作人员服务意识不强。人的素质与一定的物质条件密切相关。“提升市民素质工程”不是简单的“我教育你”的单向行为。调查显示，“认为社会各界对身教的重要性有所忽视”的占参与调查者的34.71%(3413人)。政府部门必须要将解决群众困难放在第一位。

　　四、有近七成的参与调查者认为，政府主管部门在城市管理上存在问题。他们认为，目前存在违反社会公德的不文明现象最主要的原因是“管理制度存在盲区，并且执行不力”。对一些不文明行为，往往需要多部门参与综合执法，但由于管理上的问题，要么出现执法空白，要么出现重复执法，多年来一直在管理，却一直收效不大。

　　五、参与调查者中有3600人认为，“某些公共服务设施不具备或不完善，让人感到不方便”，占调查总人数的36.61%。这项结果从市民角度反映了公众对公共服务体系建设的看法，公共设施不完备是导致不文明行为的重要原因之一。

　　六、调研组了解到，目前我市在提升市民素质的领导与管理上缺乏健全组织机制、共建协调机制、科学管理机制，缺少多方投入机制、法律法规上的保障机制。

　　市民最希望严格执法

　　张国义表示，根据调查显示，对于违反社会公德的不文明行为，市民最希望采取的治理方法是“健全法律法规，并严格执法”。调研组认为，这说明我市法律法规建设滞后且执法不力，与城市发展和群众实际需求存在差距。另一方面，提升北京城市整体素质也有赖于广大市民和来京人员抛弃“法不责众”的心理，与市政府共同努力，营造和谐的首善之区。

　　六大陋习

　　{1} 在公共场所，特别是在公园随地吐痰、乱扔垃圾(点击率81.59%)；

　　{2} 有的人养宠物影响公共卫生，妨碍他人安全(点击率63.67%)；

　　{3} 在观看比赛、演出等公共场合起哄、鼓倒掌、说脏话、骂人和缺乏起码的礼仪(点击率59.4%)；

　　{4} 走路、乘车、骑车、驾车不遵守交通规则、不各行其道(点击率57.4%)；

　　{5} 乘公共汽车拥挤，不排队，不给老、弱、并残、幼乘客让座(网民点击率57.38%)；

　　{6} 在街上、车站乱贴和散发小广告和宣传资料(点击率54.41%)。

　　(注：根据网民点击率排序，参加调查总人数为10716人)

　　建议案建言

　　建议倡导六项文明行为

　　市政协常委会《关于实施“人文奥运行动计划”，提升我市市民文明素质有关问题的建议案》中一共提出了八点建议，其中主要建议包括：

　　●政府要管理与服务相结合。有效地改善市民的居住环境，提高生活水平，注重解决实际问题，可以从根本上改变市民的精神面貌。建议应该重点加强公共汽车、公共厕所、垃圾箱等设施的建设。

　　●建议在北京市民和来京人员中重点倡导六项行为文明：出行(走路、乘车、骑车、驾车)文明、旅游文明、市场文明、看场(影剧院和体育场馆)文明、用厕文明和养宠物文明。

　　●本市实行的一些法规颁布时间有些长，有的已过10年，建议对这些法规在广泛征求市民意见或召开听证会的基础上，请法律专家进行修订。晨报记者 贺岩 姜葳

　　(感谢传媒大学新闻学院调查统计研究所、北京社会心理研究所等单位对本次调研给予的大力支持。）