十大关键词折射中国发展历程

　　“十五”计划即将完成五年来中国综合国力人民生活水平和社会生产力又迈上新台阶

　　十大关键词折射中国发展历程

　　中国“十五”计划即将全面胜利完成，“十一五”迎面走来。

　　五年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，全党全国人民继往开来，团结奋斗，中国综合国力、人民生活水平和社会生产力又迈上新的台阶。

　　五年里，催人振奋的十大关键词，折射中国发展历程，描绘出一幅中国人民建设伟大祖国的恢弘画卷，激励着我们阔步跨入“十一五”。

　　关键词1科学发展观

　　2004年是全面落实科学发展观的“元年”，全面、协调、可持续的“发展观”，办实事、讲实效、求实绩的“政绩观”，人才资源是第一资源、人才存在于人民群众之中的“人才观”，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的“群众观”，正逐步深入人心，推动着中国的发展步入全新阶段。科学发展的理念正深刻影响着每一个人的观念和行为，逐步落实到经济社会发展的各个方面，引领中国前行。

　　关键词2宏观调控

　　2004年，是我国加强和改善宏观调控的重要一年。中央这次采取的宏观调控措施切实有效，调控手段更加成熟。从调控方式到力度，始终把握着经济运行的主动权，中国经济避免了大起大落。国民经济继续保持平稳较快增长，拉动经济增长的内在动力仍然较强。

　　关键词3免征农业税

　　2004年、2005年，国务院连续两年下发关于“三农”问题的“一号文件”。全部免征农业税，取消农民各种不合理负担，彻底改变了两千多年来农民种田缴纳“皇粮国税”的历史。截至目前，全国已有28个省份全部免征农业税，在“少娶多予”的政策支撑下，农民多年来收入徘徊不前的状况得以改变。

　　关键词4改革攻坚

　　国务院把2005年确定为改革攻坚年，并发布了关于2005年深化经济体制改革的意见。2005年以来，股权分置改革、汇率形成机制改革、投资体制改革、国有企业改革、农村税费改革、垄断行业改革等等一系列关键领域的关键改革加速推进，就业、社会保障、教育、医疗等事关百姓切身利益的改革也摆上突出位置，改革攻坚战已经打响。

　　关键词5就业

　　就业是“民生之本”，国家提出了积极就业政策，不断加大就业再就业工作力度。2005年在全国多数地区基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题，今后企业裁员将逐步依法直接纳入失业保险或城市“低保”。从2001年到2004年，城镇登记失业率依次为3.6％、4％、4.3％和4.2％。

　　关键词6构建公共卫生框架

　　针对非典疫情，党中央、国务院把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，及时研究和部署防治非典工作，制定《突发公共卫生事件应急条例》。中央政府工作的着力点和财政投入等方面，及时调整，从防治非典入手，积极构建公共卫生框架。到2004年底，1410个县级和250个盛市（地）级疾病预防控制中心基本建成，290所紧急救援中心陆续开工。

　　关键词7安全生产

　　随着对煤炭等能源的需求，近年来煤矿等工业安全问题严峻，职工生命安全受到严重威胁。国务院调整了安全生产监管体制，设立国家安全生产监督管理总局。根据部署，三年内将基本解决煤矿安全生产欠账。《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》也已公布并施行。2005年，国家安全生产监督管理总局已分四批公布了8648对停产整顿煤矿矿井名单，年底前如整顿不合格将彻底关闭，煤矿安全改造项目中央预算内资金30亿元已全部安排完毕。为惩治官商勾结，8月22日，国务院办公厅又发出《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》，要求投资入股煤矿官员在1个月内撤出投资。对安全生产的监管正向纵深推进。关键词8修宪

　　2004年3月14日，出席十届全国人大二次会议的2900余名代表通过中华人民共和国宪法修正案，此次修改是对现行宪法的第四次修改。完善土地征用制度、保护私有财产权、强调三个文明协调发展、建立健全社会保障制度……此次修宪处处以人为本。立法这一严肃话题，正日益缩短与百姓生活的距离，而让百姓参与到立法的进程中来，已成为立法机关的共识。以修宪为标志，一件件关乎人民切身利益的法律，或提上议程，或顺利通过：交通安全法通过，物权法草案几经审议……“十五”期间中国民主法制的脚步日益加快。仅在2004年间，全国人大常委会就审议了33件法律、法律解释和有关法律问题决定的草案，通过了25件。

　　关键词9构建和谐社会

　　构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。2005年2月份，中共中央提出各级党委和政府要把构建社会主义和谐社会摆在全局工作的重要位置，建立有效的领导机制和工作机制，认真研究解决重大问题和突出问题，不断认识和把握新形势下和谐社会建设的特点和规律。“和谐社会”理念的提出，将为中国社会未来的发展道路带来一系列新挑战和新变化，以往的相关法律、法规、政策及那些有悖于“社会和谐”的思维和做法都要予以调整，予以更新。建设社会主义和谐社会任重道远，前景光明。

　　关键词10入世

　　入世以来，中国政府清理修改2300多项法律法规，公布所有与贸易有关的法律文件，各个地方政府也清理、修改或废止了19万多件地方性法规、规章和政策措施，并大幅度降低了关税。中国还在诸多服务贸易领域实现了进一步开放，外国业界进入的条件大大改善。中国，从世界经济汲取发展的力量，也为全球经济的健康发展作出了自己的贡献。（据新华社北京9月25日电）