56.5%的代表同意暖价涨3分

　　假设你家有个100平方米的房子，从今冬开始，每天比去年冬天多交2.89元，你是否吃得消？在昨天召开的“郑州市城市集中供热价格听证会”上，半数听证会代表选择了郑州市热力总公司（以下简称“热力公司”）提交的涨价第三方案，居民用暖提高0.0321元/天·平方米。

　　昨天上午八点半，由郑州市物价局主持的“郑州市城市集中供热价格听证会”在郑州

市嵩阳饭店召开。会议不间断地进行了四个半小时。13名消费者代表、3名经营者代表、7名包括人大、政协、专家、学者代表在内的社会各界代表，表明了自己对暖气涨价的态度。其中赞同方案一的代表4人，赞成方案二的代表2人，赞成方案三的13人，赞成调价幅度不超过每平方米每天3分钱的有3人，不同意调价的1人。

　　代表意见

　　4人支持方案一：亏本运营不利于吸引民间资本进入公用行业

　　来自热力总公司的3位经营者代表，都同意了居民实际调价每天每平方米0.0521元的第一方案。“连本都保不住，还何谈企业发展呢？”经营者代表普遍认为，要为市民和其他部门、企业提供高质量的供暖服务，必须要有个健康运转的企业做保证。

　　“国企改革的一个重要形式是让民间资本注入其中，公用事业长期处于亏损状态，试问，有哪家民间或者私营企业主愿意投资呢？”作为经营者代表的热力公司员工张永振说。

　　“要说内部挖潜，我们已经挖得差不多了。”来自热力公司枣庄供热分公司的张少忠说，从2000年以前，公司就在技术改革和内部挖潜上下工夫。将耗电量大的设备更换成变频的装置，将锅炉内改成循环水系统，2004年对经三路、纬二路、东明路等地段29万平方米的汽网改造成水网。2004年同2003年相比，用煤、用电、用水量分别下降了16%、18%、9%。

　　2人支持方案二：价格多涨点、服务多涨点

　　来自河南建业热力供应公司的消费者代表向军，家有两套房，经济相对宽松。在对比了郑州周边城市冬季供暖综合价格后，向军在自己所代表的人群和热力总公司之间平衡后，选择了方案二，每天每平方米涨0.0421元。“我理解热力公司的难处，但是如果价格涨了，服务没有跟着提高，那么市民的理解就失去意义了。”向军说。

　　13人支持方案三：涨3分钱是市民承受力临界点

　　听证会上，有13位代表认为，既然水、电、煤等都涨了，暖气不涨也不现实，但是涨多少合适呢？一位消费者代表给大家算了笔账：如果按照方案三，1平方米每天涨3分钱，一套100平方米的房子，一个冬天就要多掏340多块钱，折合到每天就是近3块钱，一个月就是90块钱，占到一个低收入家庭月支出的1/5到1/6。“这个数已经很高了，方案一、方案二根本不能考虑。”这位代表说。

　　3人支持微调：赞同涨一分到两分半

　　作为郑州市人大代表的牛长现，在听证会前的10天里，到郑州市中原区和金水区，分别进行了社区居民座谈会。与会市民28人，其中赞同涨价的8人，有条件同意涨价的10人，不同意的10人。

　　在同意涨价的18个人中，8个人说明了期望的涨价幅度，其中6人认为涨10%（每天每平方米涨0.013元）合适，2人认为涨20%（每天每平方米涨0.026元）合适。

　　两消费者代表，益康中医院的刘书林和河南省外贸学校的邹小雷同意了牛长现的涨价幅度。

　　1人不同意调价：公用行业的特权思想要改变

　　郑州市物价局价格成本监测所在审核热力总公司的成本时，剔除了热力总公司家属区采暖面积15600平方米、办公区21000平方米的自用热支出。对此，热力公司说，这样的算法太过苛求，“不少老职工在公司上了几十年班，免费用点暖也是合情理的。”

　　“如果热力公司的人用暖不要钱，自来水公司的人用水不要钱，电力公司的人用电不要钱……只会让国企改革的进度一慢再慢。”来自郑州晚报社的消费者代表黄达说，多年来的国有企业、垄断行业职工的“特权”思想，现在还没有消除。

　　此外，黄达对热力公司内部挖潜限度和管理也表示怀疑。黄达到热力公司位于政七街综合楼对外出租的6层楼考察时发现，已在此任职3个月的经理，说不出该楼的建筑面积和使用面积，说不出楼的价格和出租价格。而且其中装修得“很漂亮”的6楼房间，一直闲置。“从这点也可以看出热力公司管理有问题。”黄达说。

　　黄达不同意涨价的另一个原因，是对郑州市政府在入网费的使用上不明白。“从2002年到2004年，3年通过热力公司，郑州市政府收了3.5亿元的入网费，但是多年来，市政府才返还给热力公司2.6亿元，还没有3年收的多。”黄达担忧政府对热力公司的支持“力度太小”，导致热力公司在管网建设时只能依靠贷款，而贷款又会带来高额的利息支出。

　　尽管如此，黄达还是坚决不同意涨价：“一个有16亿固定资产的企业，适当的亏损未必是坏事，所谓‘置之死地而后生’，热力公司必须从自己内部找原因。”

　　代表建议

　　除了说明自己认同的涨价幅度外，代表们还对郑州市政府、热力公司，在冬季供暖问题上，提出了建议。郑州市物价局将这些问题收集整理，随后将送报郑州市政府和省发改委决议。

　　对政府：入网费冲减成本

　　按照郑州市物价局的文件，郑州市凡是享受热力总公司集中供暖的居民，都要缴纳每平方米55元的城市热网入网费。这笔费用由热力公司代收，上缴财政后，再由郑州市政府以管网建设专项资金回拨给热力公司。到2004年，热力公司共收到回拨入网费2.6亿元。消费者代表郑谚旺认为，这部分资金应该冲减热力公司的成本。

　　价格调节基金补贴热力成本

　　今年以来，郑州市的水、电、气、公交、出租车接二连三涨价，而且这些都是关系民生的消费品。

　　“一涨价就要市民来承担是不合理的，建议政府设立专门的价格调节基金，用来补贴企业成本。”来自河南坦言律师事务所的专家代表张祖勤说。张祖勤说，预计到2010年，我国煤供应仍会有4亿多吨的缺口，公用事业的涨价还会继续。

　　对学校等应实行用暖优惠

　　来自河南农业大学的消费者代表崔俞认为，对学校等特殊单位的用暖费应该有一定的优惠措施，不能让这些地方因为暖气贵而不用，特别是幼儿园。

　　对低保户应减免取暖费

　　“郑州市可以有亮化工程、绿化工程，老年人乘公交车免费政策，为什么不能给特困人群用暖优惠呢？”消费者代表崔俞说，“政府需要‘锦上添花’，更需要‘雪中送炭’。”

　　“国内有些城市对困难企业的下岗职工、烈属、遗属、城市特困户、低保户等都不收用暖费，郑州可以借鉴。”崔俞认为，如果在郑州市对这些人实行免费不现实，至少可以对这些人少收一部分用暖费。

　　入网费应全部回拨热力公司

　　目前，郑州市集中供热面积为1160万平方米，占居民居住面积不到1/4。来自河南工业大学的消费者代表冯宇宁认为，城市热网入网费既然是用来建设热力管网的，政府就应该把收到的这部分钱赶快回拨到热力总公司，让热力总公司加快热网的铺设速度。

　　对热力总公司：

　　温度达不到应降低收费

　　“热既然是商品，就应该遵循市场规律。如果室温不达标，那热力公司卖给我们的热就是‘半成品’，可我们却拿了‘成品’的钱，这时候企业应该有个退赔的说法。”来自郑州市市直机关管理局的消费者代表孙万和认为，如果采用热力公司集中供暖的家庭，室温不达标，热力公司应该退还部分暖费。

　　缩短供暖时间

　　一些代表提出，郑州市地处黄河以南，冬季真正寒冷的时间不长，缩短供暖时间，既能节约能源，又能减轻用户负担。

　　尽快进行分户计量

　　希望能尽快进行暖气一户一表改造也是代表们普遍反映的一个问题。

　　对此，热力公司总经理刘先超在听证会上表明了态度：“老房老办法，新房新办法。”刘先超说，热力公司将加大资金投入，积极调研其他省市的技术。老房子如果愿意进行分户改造的，由用户出资，热力公司可对老房进行改造；已按照分户控制建造的房屋，如果提出申请，热力公司也将予以改造。

　　作者：今报记者 崔莉莉 汪先腾