三大随意阻碍交通治理 盘点哈市交通管理无序状态

　　随意之一

　　大批交通信号灯刚建好就落伍，不得不重复投入大量资金进行改造

　　从2000年起，哈尔滨市加大交通设施建设，1999年哈尔滨市有信号灯98处，第二年猛增至201处，目前更达371处，应设率达90%%。短短5年时间信号灯增多了三倍，哈尔滨市在

交通设施上下的功夫可见一斑。然而，这样的投入似乎未得好报，甚至有人发出“哈尔滨市车速太慢，信号灯太多也是一大罪魁”的论断。

　　那么，交通畅通与否跟交通信号灯的设置究竟有什么样的关系？哈尔滨市交警支队秩序处副处长孙玉庆说，目前哈尔滨市信号灯主要是单点控制的，即根据路口的交通流量来固定配时。但随着城市车辆的增加，由于各个路口的信号设置与车流不能实现实时匹配，导致了车辆通行速度减缓。

　　据悉，目前，我国省会级城市在交通信号灯的设置上基本是线控或是更高级的区域控制，即在一个区域或一条道路上实行指挥一致的信号灯控制，将纳入控制范围内的信号灯全部归入计算机控制系统，并使用先进的计算方法，根据车流量科学合理地指挥交通。如遇第一个绿灯，司机按一定速度行驶，则所有信号灯全是绿灯，整个范围内全是畅通无阻，从被控制的主干道路各交叉口的灯色来看，绿灯就像波浪一样滚滚向前。专家们形象称这种交通信号协调控制方式为“绿波带”控制。

　　“近两年，市政府已经意识到信号灯单点控制的弊端，去年投资1800万元开始在车流量大的地方配置线控信号灯，如新阳路、外环路的公路大桥至道外二十道街处、宣化街、花园街、学府路等路段。”孙玉庆说，将单点信号灯改为线控是大势所趋，可哈尔滨还有很长的一段路要走。

　　记者在采访中了解到，将单点控制信号灯改为线控信号灯需要重新上设备，原来的信号灯基本作废。这不禁让人产生一个疑问：虽然线控信号灯的造价要比单点控制信号灯高出几倍，但如果5年前哈尔滨市大上交通设施时即上线控信号灯，还会造成现在设备刚上就已经落伍的尴尬局面么？重复投入造成的损失不能避免么？

　　随意之二

　　城市开发、道路施工，想干就干，说干就干，很少考虑交通容量问题

　　城市交通管理是要解决车辆和行人安全有序的通行问题，随着城市发展的大都市趋向，交通管理越来越成为一个综合性问题。因此仅仅就分析交通本身来解决交通问题，已经很难保证城市交通的合理有序运转。

　　近年来，哈尔滨市城市开发建设速度加快，中心商业区和城市的一些黄金地段在吸引新项目的同时，区域的容积率在不断增大，交通压力也随之加大。据了解，松花江边一家商业广场在立项时，交警部门曾作过交通影响分析，预测该项目建成后将使行人和车流增大，增加友谊路的交通压力和冲突点。事实证明，该项目运行后，交通拥堵确实就随之而来，交警部门只得派重兵把守才能保证正常秩序。

　　新阳路是哈尔滨市最早安装线控交通信号灯的街路之一，但先进的设备却没有解决该路出现的交通拥堵状况。原因在于该路的车流量已接近饱和，而两侧林立的高层建筑给该路段带来的车流增量将是一个长期的数字。

　　管网工程本来都是利民工程，但是排序不合理、工期不能保证，就会经常影响道路通行。在管网工程的施工上，交警部门只是工程决定后才被告知，能做的仅仅是公布对施工路段进行交通管制。“交警部门现在还不能根据施工对交通的影响对一些施工进行否决，按什么次序施工、工期多长，交警部门则不能干涉。即使有的工程交警部门为其做好了施工排序，而由于很多工程不能如期完工，到最后有序也就成了无序。以道里区为例，今年不仅进行供热等管网施工，还要进行一些道路大中修和中央大街三期改造，这些工程如果失去了整体秩序，交通状况自然就会出现我们看到的现实情况。而商业开发的向心趋势，将会导致商业区可达性差，当交通可达性差影响了商业开发的后续收益时，这样的项目将很难成为经济增长点，反而会成为企业和政府的一个包袱。”哈尔滨市交警支队秩序处副处长孙玉庆对此显得无可奈何。

　　随意之三

　　400多万人口的都市竟然没有一个城市交通规划，如果再不做好这个先导性工作，未来的交通状况只能会越来越糟

　　哈尔滨市交警支队支队长邹勇刚接受采访时第一句话就是：“哈尔滨市目前迫切需要制订一个城市交通规划。这么大一个城市，没有一个宏观的交通规划怎么行？”

　　“哈尔滨市整个路网的交通压力还没有达到难以承受的状况，目前城市管理还没有达到由交通规划来主导城市及其交通发展。但是交通不仅要为城市发展的需要提供必要的保障，而且更要发挥积极的引导作用。”哈尔滨综合交通规划研究所所长白士彦说。

　　哈工大交通科学与工程学院冯树民博士说，过去人们解决交通问题的惟一手段就是不断地修建道路。而道路越多，标准越高，车辆自然也就多，交通拥挤有增无减。如果仅将视线停留在道路本身供需匹配的关系上，难免会路越走越“窄”。交通对城市发展的引导作用不仅在于有效调整城市土地布局和功能，还在于对经济、社会和环境的积极影响。因此，主动式的交通规划将交通系统及功能进行先导性地研究，然后将交通规划与城市用地开发、功能布局紧密结合，从而使城市社会、经济和环境等一系列的发展政策与交通发展紧密结合。

　　据了解，北京、上海等城市不仅早已制订了城市交通规划，而且还专门成立了交通委员会，该机构综合规划土地、建设、交通、交警等多个部门意见，对一些项目建设和土地使用进行讨论，如果项目将导致交通供需失衡，则不能获得通过，城市的管理层也就不必为此再做决策。而哈尔滨市一些大项目建设的决策，有时则是自上而下的。城市管理层首先确定了项目，然后到相关部门只是履行一下具体审批手续而已，具体执行部门根本就没有说话的机会。

　　哈尔滨还没有达到用交通影响分析来判定一个项目建设的合理性，但毫无疑问，随着城市不断发展，如果不做好先导性的交通规划，未来的交通状况只能会越来越糟。（黑龙江日报）

　　作者：邵晶岩 薛婧 来玉良