出口退税新政：掌声四起

　　本报讯（冯春鸣 蒋心和）青浦区外经委外贸科负责人陆公超这几天挺兴奋：市政府有关落实国家出口退税“新政”的实施细则正式下达，区财政负担的出口退税超基数比例将从原来的25%降至4.5%，这对青浦外贸出口无疑是一大利好。

　　出口退税“新政”的核心内容是：国务院批准核定的各地出口退税基数不变，超基数部分中央与地方按照92.5：7.5的比例共同负担。市外经贸委有关人士解释说，本市原来超

基数部分，上海市财政需承担25%，而现在缩减为7.5%。而根据本市新出台的实施细则，上海地方负担的出口退税超基数部分，由市与各区按40：60比例分级负担，即市里负担3%，区里负担4.5%。实施细则同时规定，各区县不得将出口退税负担分解到乡镇和企业，不得采取限制、干预外贸企业正常发展的措施。

　　调整后新的出口退税机制，赢得沪上各方一片叫好。市外经贸委有关人士称，上海财政的压力骤然减轻数十亿元，这无疑是退税机制调整给本市带来的最大好处。此外，本市经济外向度较高的区县对新机制的期望值相对较高。在“分灶吃饭”的财政体制下，区属企业的出口退税超基数部分，区财政原来需负担25%，浦东新区、青浦等出口型企业集聚的区财政难堪重负。青浦区外经委人士认为，退税机制的调整将减轻区财政压力，外贸出口将获得更多支持，招商引资也能从中受益。

　　出口退税退库方式的调整，也让地方财政舒坦了不少。据了解，原来基数以内的退税部分，地方财政需先垫付25%，年底再由中央财政返还。而现在，“出口退税改由中央统一退库，相应取消中央对地方的出口退税基数返还，地方负担部分年终专项上解”。“赊账”角色由中央财政换成地方财政，谁受益不言自明。

　　财政杠杆调整给外向型经济带来了“及时雨”。申城外贸界人士表示，地方财政压力趋缓，有助于营造宽松的出口环境，促进外贸出口持续稳定增长。新机制出台前，个别地方由于不堪出口退税重负，曾一度采取措施限制外贸出口增长，一些外贸新企业甚至无法顺利落户。但在新的退税机制下，地方财政压力顿减，外贸出口企业将获得良好的发展环境，区县吸引出口型内外资企业落户的积极性也将提高。

　　原在市级财政享受出口退税的上海新联纺进出口公司，今年改在区级财政领退税，该企业一度担心会因给区财政带来负担而被另眼相看。新机制的出台，让公司负责人吃了定心丸。另一大型外贸公司一半以上出口货源从外地收购、在外地缴纳增值税，而在上海办理出口退税，这使得区级财政感到“得不偿失”，并因此给这家公司扩大出口设置“软钉子”。新机制出台后，财政减负了，这家公司的待遇明显改善。