瑶海区创建全国首批养老服务社会化示范区

　　合肥晚报本报讯9月22日下午，瑶海区政府举行了“瑶海区创建全国首批养老服务社会化示范区动员大会”，此举标志着该区养老服务社会化工作正式全面展开。

　　国家民政部前不久确定了20个省市的41个城区和5个福利院作为全国首批养老服务社会化示范活动试点单位，其中安徽有2家，而合肥市仅瑶海区1家。

　　瑶海区现有人口34．8万人，其中60岁以上老年人口4．9万人，占总人口的14．1％。根据创建全国养老服务社会化示范区的要求，该区社会福利养老床位2005年要达到每千名老人拥有9张以上，2006年要达到15张以上，2010年要达到20张以上。而目前，瑶海区老年机构仅有8家，共有床位438张，平均每千名老人不足9张。同时，此次全国41个首批养老服务社会化示范区绝大多数地处先进发达地区，基础较好，优势明显，这些都给瑶海区的创建工作带来了压力。

　　瑶海区结合自身实际情况，研究制定了创建工作的实施方案，重点在实现“五化”上下功夫，从探索中求突破。

　　一是投资多元化。要坚持在国家、集体投入占主导的基础上积极引进外资，鼓励和引导社会资金投入养老服务业，兴办老年服务机构，扩大养老设施规模，大力推进养老服务社会化进程。

　　二是运作市场化。对政府主办的福利机构进行改制，实施“管办分离”，将过去由政府承办经营的机构转变为公办民营的形式，同时将中介机构作为市场化运作的主题，鼓励引导信誉好、服务优的企业和中介机构加盟养老服务业，培育一批“面向社会、自主经营、自负盈亏”的民办养老服务实体。

　　三是形式多样化。要加快建立以居家养老为基础，以社区老年福利服务为依托，以老年服务机构为骨干的老年福利服务体系。同时，加快发展完善政府引导、中介组织运作、社会力量参与的居家养老服务工作机制，构筑区、乡镇街道、村居三级居家养老服务体系。

　　四是对象公众化。瑶海区将成立区级和街道关爱长者服务社。区关爱长者服务社主要负责全区居家养老服务工作的指导和监督评估，组织培训护老助理员并进行资格认证；街道服务社主要具体组织开展辖区内的居家养老服务工作。关爱长者服务社为60周岁以上的长者提供居家养老服务，服务标准暂定为5元／小时。对60周岁以上享受低保、生活不能自理的老人以及90周岁以上低收入老人，通过政府购买服务的方式，为每户提供15小时的送时服务。

　　五是队伍专业化。建立一支具有奉献精神和专业水平较高的养老服务管理及服务人员队伍。同时大力倡导社会互助、邻里互帮，组成志愿者队伍与老年人结成服务对子，切实为老人解决实际问题。

　　（林春芳 包诚）

　　（来源：合肥晚报）