泰顺一中新政风暴：“校长组阁制”的破冰之旅

　　“这两个月来，我的转氨酶一直处于偏高状态……”9月23日，泰顺一中校长曾汝芝接受记者采访时说。

　　与曾汝芝校长“转氨酶偏高”形成映衬的是这两个月来，泰顺一中这所有着76年校史的我市老牌名校历经了一嘲新政风暴”——实行“校长组阁制”、“全员聘任制”、“合同化管理制”等一系列由内到外的机制改革。

　　在这嘲新政风暴”中，10名教师被分流，4个学校中层职务调整，以及由此引起的一系列改革反应。

　　校长曾汝芝用了“如坐针毡”和“如履薄冰”两个词语来形容自己的处境。

　　据了解，这种“校长组阁制”的学校运行机制在全省同类学校当中还是首例。

　　风暴：新政出台，十名教师落聘

　　泰顺一中是泰顺县唯一的一所省二级重点中学。今年6月份以来的一场改革风暴让这所历经风雨的老牌中学再一次走在了风口浪尖上。

　　“我恨他一辈子。”这是一名被分流教师留下的一句话。这名教师所恨的不是别人，而是泰顺一中的校长曾汝芝。当曾汝芝校长辗转听到此话时，也一脸苦笑。这也是泰顺一中推行“校长组阁制”以来，曾汝芝校长遇到的最为尴尬的事。

　　根据“新政”的运行机制，泰顺一中原校长曾汝芝被聘任为新校长，再由曾汝芝校长对学校的副校长及中层干部进行组阁和教师的聘任。

　　首先在泰顺一中原教师中进行选聘，结果是泰顺一中原103名教师中，有10名教师落聘。

　　泰顺县政府的一位工作人员评价说：“对于一所公立的省二级重点中学，一下子有那么多教师落聘，不仅是泰顺有史以来所没有的，就是在全省范围内也是极其罕见的，甚至可以说是没有。”这也足见这场改革的力度。

　　争议：用考学生的方法来考教师合适吗？

　　对于这次选聘标准也引发了争议。据了解，这次选聘标准是根据业务测试、近几年考核分数、教师的学历、教师资格、教龄、教育教学成效等综合测评。其中，业务考试占测评总成绩的70%，由泰顺县教育局委托有关业务部门按照高考考试要求命题。

　　对此，一名落聘的教师表示，对于一名教师的认定标准不应该由这样的考学生的方法来考教师，而应该是看这名教师的教学效果及教学态度来认定。同时，在选聘的过程中，学校没有公开考试成绩，而是由学校用信封装着分数来告知教师个人的分数，这也让他们对选聘的公正性产生怀疑。

　　为此，记者专门采访了曾汝芝校长。他表示，对于一名教师，授人滴水，自己必须有桶水，如果教师本身的基本功都不行，又怎么可以教学生？当时为什么没有把考试的分数公开呢？主要还是为这些考试不是很理想的教师考虑。因为个别教师在业务考试中仅考了40多分、50多分，如果把这些分数公开，不仅会引起学生家长的不良反响，同时还会对这些教师的声誉及以后的教学工作造成负面影响，所以没有公开，但是这些教师如果有怀疑，可以到有关部门查证。

　　随后，学校对政教处主任、教务处主任、办公室主任等4个学校中层职务进行调整。另一位被分流的教师对此也表示，参与选聘工作的原政教处主任、教务处主任，他们也参加选聘，但他们既是“运动员”又是“裁判员”，让人觉得不合理。

　　教育局：优秀教师流失，学校整体发展不快迫使改革

　　对于这次泰顺一中走在全省同类学校运行机制改革的前列，泰顺县教育局局长蔡亚里在接受记者采访时出言极为谨慎。他强调此次改革是对上世纪80年代的“四制”改革（即校长负责制、教师聘任制、结构工资制和岗位责任制）的一种深化和延伸。

　　蔡亚里局长告诉记者：近几年来，虽然泰顺一中一直在发展，但从整体来说发展的步伐不是很快，这也是导致这场新政的一个重要原因。

　　据了解，泰顺一中在我市的同类学校中，由于生源、师资及办学条件等综合因素，一直处于中等水平。近几年的高考升学率，上线率在90%以上，上本科的在50%左右。

　　由于学校运行体制理不顺，教师待遇偏低，近几年来，泰顺一中先后有近20名优秀教师流失到上海、杭州和温州市区等地。

　　据泰顺县政府有关工作人员介绍，早在一年多前泰顺一中就开始酝酿“新政”，组织有关人员到江苏、江西等地进行调研，当时还准备采用江西金溪一中“国有民办”模式进行改革。最后综合平衡了有关政策和当地县情，并参考了私立学校部分先进的办学体制，推出了这种“全员聘任制”、“校长组阁制”、“合同化管理制”等运行机制改革。

　　于是，在新学年里，泰顺一中搬迁到新的校园就成了这嘲新政”的改革契机。

　　■意义

　　改革方向正确具体操作有待改进

　　“校长组阁制”，即打破了以往的校长任命制，校长由任命制变为聘任制。校长由县教育局提名，报县委研究同意，由县政府（或县政府委托县教育局）与校长签订聘约。学校的行政班子由学校自主组阁，副校长及中层干部均由校长提名聘任，而不是任命。如校长辞职或届满，副校长和中层干部聘期自动届满。如果校长不称职，教代会三分之一以上代表提出罢免校长提案，经全体教职工大会表决并获二分之一以上赞成票数通过的，县政府(或县教育局)予以办理辞聘校长手续。

　　据了解，上世纪80年代中期，当时的国家教委提出“四制”改革，但是由于教育经费、教师资源等原因改革并不是很到位，特别是类似“校长组阁制”的校长责任制改革，更是涉及到人事、利益及校长的“权”与“责”方面的错综复杂关系而未能真正地推行开来。

　　因而，从某种意义上说，泰顺一中的这次运行机制的改革是困扰我国教育界“四制”改革近20年来窘境的一次破冰之旅。(记者 吴行妙)