城市规划，科学的国际招标迫在眉睫

　　国家建设部城乡规划专家委员会委员、南京大学城市资源学系崔功豪教授最近参加了大连、海口等地的城市总体规划专家评审。评审会上，他见到了一批又一批的洋面孔。崔教授说，现在哪一次评审会遇不着国外的公司，倒是稀罕事了！国际规划公司参与国内城市规划，如今已是普遍现象，而且从市延伸至县级，范围有越来越广之势。

　　国内的城市发展规划有必要在大范围内请这么多的老外吗？这个疑问，常常萦绕在这

位资深专家的心头。随着城市化进程的加快，城市规模不断扩张。面对新的发展势头，各地都忙着制定新的城市规划，从总体规划到控制性详规直至各类专项规划，描绘着城市家园新一轮的发展蓝图。“我们面向全球招标，聘请国际上的规划公司，高起点、大手笔编制规划。”记者在采访中，也经常听到类似的介绍。

　　规划国际招标，引进国外先进的理念，体现了城市规划兼容开放的思想，出发点和大方向毋庸置疑。如崔功豪教授所言，西方国家的城市化已经到了高级阶段，经济发展已经进入了后工业化时期，他们许多规划思想、规划理念和表现手法确实很先进，值得我们学习。

　　应当看到，这几年来，国际规划公司进入国内规划市场后，确实制定出了一些高水平的规划。如我省苏州工业园区，中新双方专家融合国际上城市发展的先进经验，联合编制完成了具有前瞻性的区域总体规划和详细规划，科学合理布局工业与各项城市功能，先后制定和完善了300多项专业规划，并确立了“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序。园区的风景园林规划，聘请美国易道公司的专家担纲，也达到了相当高的水平。园区内的金鸡湖、阳澄湖、独墅湖等水体，造就了园区独一无二的亲水环境。虽是一个新城区，但文化渊源做到了与苏州古城一脉相承。

　　城市规划是城市发展的延续，是城市演变的龙头与蓝本。中国许多城市发展中的文化沉淀、历史因素等等，往往不是外国专家在短时间内就能理解的。一个对中国具体城市缺乏了解的规划师，在一个陌生的地方，要用短短两三个月拿出宏观的城市发展规划，谈何容易！一位从事古城保护的院士曾经表示，如果把一座有着千年历史的文化名城交给外国人去重新规划，这样的招标评审会，我宁愿不参加！照搬外国经验而难切当地实际的情况，在规划招标中并不鲜见。那些理想化的规划中，高楼集中、绿地成片……用行家的话来说，图画得很漂亮，充满了现代感，可这样的规划怎么实施？毕竟，我们的城市还没有发展到这个阶段，国外的先进理念当然会“水土不服”了。

　　花大笔的钱聘请国际专家，其初衷与实际运作往往存在着不小的差距。规划动辄全球招标，范围太滥太广，不可能招到好的规划专家；由于规划本身的局限，也不大可能吸引到好的公司，真正的强手不愿进入。靖江市委书记刘建国举了个例子：有的国外规划师，普通话讲得比我们都好。说白了，请来的规划公司中真正的洋专家只是少数，真正的一流高手为数不多。建设部和中国城市规划学会曾为国内共同推荐过全球数十家知名的规划公司，事实证明，这些公司真正在中国运作成功的不足10家。像英国阿特金斯这样的著名公司，已将分公司开到了北京、上海、深圳等地的，可谓寥若晨星。不少国外公司进入中国市场，大量聘请的是本土的人才，结果使规划充满了“中国味”。对地方上而言，即使没能招来好的方案，该付的高费用一分也不能少。同样，不管是否中标，规划公司在其业务经历中，都可以表明自己曾经参加过中国哪些哪些城市的规划，增添了开拓国内市场的资本。

　　在开放的年代里，城市规划肯定不能关起门来搞，但聘请国外规划师，也要从实际出发，不可盲从，不能迷信。聘请国外规划公司，可以开阔思路，可以借鉴其经典的规划案例与先进的表现手法，但国外公司的不足也应正视。在中国城市的中观、宏观规划如总体与概念性规划中，外国公司投标的成功率很低。举个例子，南京大校场机场搬迁后，这10平方公里的土地怎样重新规划使用？在这场面向国际的规划招标中，7家公司中有5家是国外的，但最终还是国内一家规划公司的方案比较切合实际，科学合理，为专家评审组看好。相反，在新城区、新建小区、风景区等规划中，国外公司的成果被采用者较为常见，因为这些规划没有太多的历史、文化、经济等因素需要考虑，没有太多的限制条件，规划本身也比较具体。

　　可见，什么层次的规划要请国外的规划公司，什么样的项目需面向全球招标，要本着一个科学合理、经济实用的态度。毕竟，我们不能把发展的载体与千万百姓的家园拿出去，当成一个简单的试验品。本报记者陆峰