新华网北京9月27日电（记者崔清新、颜昊）中国民政部副部长贾治邦在此间召开的亚洲减灾大会上说，中国将不断提升国家的综合减灾实力，努力将灾害综合风险管理纳入国家“十一五”发展规划中。 “我们将在全国开展减灾能力大调查，通过实施灾害风险综合评估与制图等重大项目，摸清各地区减灾能力现状，为各级政府和有关部门制定实施社会经济发展规划、政策提供决策依据。”贾治邦说。 他同时承诺，中国在今后一段时间将积极落实《2005－2015兵库行动纲领》。这份文件是今年1月在日本兵库召开的世界减灾会议上通过
的，主要针对未来十年如何减少灾害给全球造成的损失。 中国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一。据介绍，在发生的各类自然灾害中，洪涝、旱灾和地震造成的损失最为严重，占到损失总量的80％到90％；中国有三分之二的国土面积不同程度地受到洪水威胁，近半数的城市分布在地震带上，灾害风险很大。 截至9月20日，2005年的各类自然灾害已造成1630人死亡，紧急转移安置1335万人，倒塌房屋145万间，全国因灾造成的直接经济损失1630亿元。 针对这种情况，国家减灾委员会办公室官员指出，目前中国已制定了突发公共事件总体应急预案、25个专项预案和80个部门预案，初步建立了全国的自然灾害应急预案体系。
于9月27至29日在北京召开的亚洲减灾大会，是今年1月世界减灾大会和雅加达东盟地震和海啸灾后问题领导人特别会议的重要后续行动，会议目标是交流亚洲各国灾害管理经验、确定减灾行动优先领域、促进区域减灾合作。大约有40个国家、15个国际组织、350多人参加这次大会。
